浅议城建档案馆的性质、功能与任务

　　摘要：经过二十多年的发展，城建档案馆在我国已形成相当规模，作为一种实体，它是我国档案事业系统中的一个子系统，也是人类社会大系统中的一个有机组成部分。城建档案馆的性质、功能与任务，是一组关系密切的概念。城建档案馆的性质是城建档案管理的核心问题，它直接关系到城建档案馆的机构设置、体系建立、功能划分以及任务分配等，研究城建档案馆的性质、功能与任务，有助于明确城建档案馆的发展方向，搞好城建档案馆的建设。
　　关键词：城建，档案馆，档案管理
　　一、城建档案馆的性质
　　城建档案馆是科学技术事业单位，是文化事业单位中的一个种类，具有一定的文化性。此外，从城建档案馆的馆藏范围、服务对象、领导体制及归口管理和保管档案的时限来说，城建档案馆还具有综合性、公共性、地方性和永久性。城建档案馆是市人民政府所属的科学技术事业单位，是由主管城市建设的部门直接领导的国家综合性地方专业档案馆。城建档案馆是永久保管本城市重要城建档案的基地。
　　二、城建档案馆的功能
　　档案馆事业是国家的一项重要文化事业，也是国家档案事业的主体，城建档案馆事业是档案馆事业的重要组成部分，有着自己独特的功能。随着经济社会、城市建设各项事业的迅速发展，提升和加强城建档案馆建设成为社会的迫切需求，探讨城建档案的功能问题，是城建档案馆建设的应有之意义。作为国家档案机构体系重要组成部分的城建档案馆，无疑也是适应“四位一体”新体制要求的。由此看来，现阶段城建档案馆作为政府所属的科学技术事业机构，不仅具备档案收集、管理、利用的基本功能，而且还具备承传历史文化、传播知识信息、资政襄政、繁荣科研、发展经济、推进民主政治、社会教育和文化休闲等动态功能。根据社会发展趋势和城建档案馆工作实际，笔者认为，当代城建档案馆主要应具备行政管理功能和社会服务功能。
　　（一）行政管理功能
　　城建档案馆是政府所属的科技事业单位，按理不具有行政管理职能。但多年的城建档案工作实践证明，没有行政管理职能，城建档案工作的开展必然遇到重重困难。实际工作有需求，法规上有依据，城建档案馆应该具备行政管理功能并努力发挥出最佳效果。
　　（二）社会服务功能
　　笔者认为，城建档案馆的社会服务功能是一个庞大的系统，它包括信息服务、技术服务、培训服务和教育服务四个方面内容。
　　1、信息服务，包括信息集存、信息开发和信息传输三个紧密联系的环节。城建档案馆通过一定的计划和安排，将有关城建的各方面信息源收集并保存在馆内或数据库内，以备随时调用。由于所藏城建档案资料内容的广泛性、综合性、专业性，形式的丰富多样性，在保证实现自身功能的基础上，可以使其信息集存具有专业图书、情报馆的功能，具有博物馆的功能，具有文化馆的功能，具有科技馆的功能，这样可以实现资源的整合共享。集存信息的目的是为了提供利用，所以城建档案馆应通过编研等各种有效途径，将馆藏资源开发成各种信息产品，方便社会利用。信息开发出来了，必须传输出去，否则，就等于没有开发，为此，城建档案馆应建立各种有效信息通道，将馆藏资源及智能化成果及时传递给各类用户。
　　2、技术服务，城建档案馆利用自身技术优势和人才优势开发对外技术咨询服务和业务承揽服务，比如业务指导、声像档案摄制、档案编研、软件开发、系统维护等。
　　3、培训服务，分为对内培训和对外培训，对职工培训和对用户培训，收费培训和免费培训，通过培训可以达到提升城建档案工作队伍的整体素质，增强用户的档案意识，提高档案利用效率，实现档案价值最大化。
　　4、教育服务，城建档案积淀了厚重的城市历史文化和丰富的科学技术信息，城建档案馆在利用城建档案对公众开展爱国主义教育、科学素养教育、人文素养教育、创新教育等方面大有作为。同时，随着社会的发展和物质的丰富，人们有了更多的休闲时间和更多精神上的需求，城建档案档案馆在履行教育功能之外，还可满足人们文化休闲需求。
　　总之，要实现城建档案的价值，增强竞争力，改变自身的形象，必须抓住各类型用户的需求心理，在保证实现基本功能的基础上，使自身功能由单一向多元化转化，只有如此，才能吸引全社会的广泛注意，通过扩展自身多种服务功能，将城建档案信息交流纳入到整个国民经济联合成的完整的体系的循环之中，使各部门、各行业、社会各界利用者之间通过信息交流，相互间实现良好的合作，从而使城建档案事业与社会各行各业紧密联系在一起。
　　三、城建档案馆的任务
　　1.收集和保管。对象为整个城市应当永久和长期保存的城乡建设档案及有关资料，包括地下管线、地下工程设施现状的补测补绘以及相关资料的征集，拍摄录制反映城市面貌的声像材料。有条件的还可以根据需要尽量收集有关城市的历史、现状资料和国内外有关城市的信息资料。
　　2.管理与维护。对接收进馆的档案和资料进行科学管理和必要的基础工作，包括整理编目、科学管理、安全保护、价值鉴定以及各项统计工作，并积极创造条件，采用先进技术，提高管理水平，建立各自的城市建设信息中心;
　　3.开发与宣传。通过编研等方式将馆藏档案信息资源充分开发出来提供给社会各方面利用。可通过建立阅览室、陈列室、电话、网络、电视、座谈会、联谊会等形式，开展城建档案的利用和咨询服务工作，搞好城建档案工作的对外宣传，树立城建档案馆良好的社会形象;
　　4.监督与指导。履行好行政管理职能，受城市建设主管部门和档案行政管理部门委托，对城市建设系统和列入进馆范围的城建档案工作进行监督指导，并参加重要建设工程的竣工验收;对非系统和范围外的城建档案工作开展技术咨询服务。
　　5.积极参与城建档案法规规章的草拟与修订工作。充分利用自己熟悉工作，了解情况的优势，及时向有关部门反映现行城建档案法规体系中存在的问题，并积极争取有关法规规章的新建与修订。
　　
　　
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