浅谈广东海峡两岸农业合作试验区策划与规划设计

　　提要：本文介绍了广东省海峡两岸农业合作试验区策划建设的背景原因、发展意义，阐述了园区策划的定位、区内功能布置，提出了规划的基本原则、用地规划方案布局等，并列举了一些设计的实例项目以作示范。
　　关键字：海峡两岸农业合作试验区“三农”建设
　　海峡两岸农业合作试验区的建设是基于我国的农业经济发展需求，为促进海峡两岸的交流合作，利用海峡两岸的气候、资源相似优势，旨在加强海峡两岸在农业方面的合作，共谋和谐发展，营造更好的投资环境，进一步促进地区社会主义新农村的建设。试验区项目的创建不仅对当地农业经济发展具有深远意义，而且会对当地甚至整个“泛珠三角”地区的社会产生不可估量的综合效益。
　　一、海峡两岸农业合作试验区设置的背景
　　近三年，中共中央制定出台的关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。
　　早在上个世纪90年代初，不少台商已到珠三角等地投资农业，如开发果园和花场、水产养殖等。据广东省农业厅的信息，目前，农业及相关产业已成为粤台两地经济关系中最具发展潜力的领域之一。到2005年4月底，广东省台资农业数共1000多个，实际利用台资超过10亿美元。投资经营范围主要有：种植类有荔枝、黄皮、台湾青枣、台湾水晶梨、火龙果、番石榴、莲雾、芒果等。养殖类有鳗鱼、甲鱼、虾、猪、鸡、鸭。农产品深加工有脱水蔬菜、笋制品、金针菇、茶饮料、果酱考鳗鱼、鱼丸、肉丸等。据海关进出口数据统计，2005年，广东省与台湾的农业贸易总额为9181万美元，同比（比2004年）增长22.8％。
　　自开放以来，广东创造了25年持续高速经济增长的奇迹，但是东西两翼发展不平衡，珠江东翼主要承接香港、台湾等地的产业转移，经济实力强劲，但是由于高速的扩张，土地资源稀缺，如拆迁的成本非常高，也上不了大项目，而广东的山区地区又存在生态种养上的制约，珠三角西翼虽然经济相对落后，但是有连片的未开发的土地。开发珠三角西翼，发展海峡两岸农业合作试验区，可以改变东西翼发展不平衡的现状，将是未来工作的重点。
　　二、试验区设立的意义
　　（一）、辐射和带动了周边的农民致富。海峡两岸农业合作试验区建立，必然细化地方社会劳动分工，创造了直接和间接就业岗位，能够解放更多的本地农村劳动力投入到集约化经营及农业流通行业中。台资农业还会将辐射带动周边的农民致富，将为当地乃至广东农村经济注入新的活力，也为农民的增收开辟新路子。
　　（二）、带动农业品牌战略实施。台资农业企业的经营特点是主动实施农产品品牌经营战略，强调质量意识和竞争意识，由此可以促进当地、珠三角乃至广东省农业市场化程度的提高。在经营制度上，台资企业普遍采用规模化经营，建立现代化的农业企业管理制度。与此同时，他们还会带动我省农业科技的创新，为当地农业注入了一系列的新品种、新技术、新设施和新观念，启发当地农民将农业生产与科学技术相结合、与市场接轨，提供具有市场竞争力的产品。
　　（三）、增加就业机会，增加农民收入，增加国家及地方税收。海峡两岸农业合作试验区的规范管理，能够有效避免国家和地方的税收流失，又在一定程度上扩大了生产、销售和流通规模，创造新的社会财富价值，增加国家和地方的财政收入，在整体上不仅能够增加农民的收入，而且能够提高社会平均经济水平。
　　（四）、极大程度的提高土地的利用价值。海峡两岸农业合作试验区的项目不仅适应国内农业发展的需要，解决台湾土地资源日益贫乏、碱地减少、劳动力价格高等问题，还大大缓解佛山顺德花卉世界土地资源的“瓶颈”问题，而且通过生产和供应链管理水平的提升，能够为许多相关行业创造新的动力，活跃地方经济的同时，进一步加强高明农村经济化建设，能够大幅度提升土地使用价值。
　　三、园区的功能
　　其基本功能定位为主要有：
　　（一）生产功能。园区内可以选择主要种植名优花卉，植果、蔬，养殖水产，观赏鱼，宠物全配套高值农产品有新奇品种种植区、试验区，通过引进台湾的优质农业品种和先进的生产管理模式，重点发展设施农业、精品农业、特色农业、观光农业，突出发展水产、花卉、果蔬产业。
　　优先发展的农产品：优质、果树、无公害蔬菜、观赏鱼、高值水产品、高值农产品——花卉盆景、绿化苗木为主。
　　（二）交易功能。利用信息化、网络化、电子化手段实现试验区的活跃交易：交易中心巨型电子显示屏24小时显示驻场农户的水产品及农副产品的品种、价格、库存量、交易量；电子屏上同时亦显示购货商的各种需求资料，管理中心工作人员全程监控交易过程，一切工作都放在高效中完成。随时侯命的专业车队提供快捷高效的配送服务。农户的货品及样品井然有序陈列其间。
　　（三）加工功能。园区内设有果蔬加工区和水产加工区。在加工区内进行简单的加工、处理、包装、拼箱后的农业初级成品，按销售进度和分级处理发送到合作示范区，供海内外统一采购或销售。对一级农产品在分类配送后，发送到数家知名加工企业，加工成成品后再集中配送到国内外市场，提升产品的市场价值。对次级的农产品，在简单加工、处理、包装后分销到西江一带地区或周边地区。
　　（四）储运功能。现代化的低温冷冻仓库和高温干货仓库是实现农产品保鲜、储藏、仓储功能的重要设施，同时还建立有专业化的仓储管理体系，是现代农产品流通不可缺少的重要环节。在示范园内分别建设大容量的植物类和动物类冷库，用作农产品的保鲜、贮藏。
　　在试验园内分别建设货运中心，用作及时运送园区内的农产品。形成健全的营销网络、引入“物流”概念，加强配送设施建设，最终形成科研、推广、加工、生产、销售一条龙的服务体系。
　　（五）办公功能。区内设有行政管理区，商务、税务、工商、银行、检疫区、研发中心。
　　农业技术引进不仅引进台湾优良品种，更重要的是加大生物技术方面的研究，其中研发中心主要研发四大工程：基因工程（遗传工程）、细胞工程、酶工程和发酵工程。在本地试验、繁殖，培育出一大批适应本地土壤气候环境的优良健康品种。
　　（六）展览功能。集展览、商贸、会议、科技、信息、旅游、餐饮、娱乐于一体的多功能活动中心，会展中心功能齐全、设施完备、结构合理，具有承办大型国际农业博览会、全国性农业贸易洽谈会的能力。
　　（七）其他功能。休闲度假区采用以人为本的人性化理念进行建筑与景观大融洽的空间设计，保护原有得自然村和生态自然环境，力求良好的营商和居住环境，既能独立营商，又能安居乐业和悠闲享受，更能体现休闲度假区的优点，发展特色饮食、休闲观光项目，使本物流中心成为市民居住、休闲、消费、经贸、文化的旅游胜地
　　四、规划的基本原则
　　（一）、市场开发原则——交易先导，培育市场，发展物流，带动生产，形成集聚效应
　　（二）、均衡开发原则——园区重心均衡布置，避免“马路经济”和单核心发展
　　（三）、系统开发原则——生产、交易、加工、配送、储运、商务、展览、研发、旅游等功能综合系统开发，形成配套
　　（四）、生态优先原则——强化生态环境保护，减少生态影响
　　五、用地规划方案布局特点
　　1、均衡开发：根据基地现状，在园区内部，结合原有山林布置中央商务区，形成园区的内核，把园区的重心从起端延伸至园区中部，形成环状的主干道；
　　2、市场开发：在面向环行主干道上由内而外布置交易区、生产区，形成前店后基地的经营方式。交易区和生产区按种类分区布局，培育规模市场，带动园区的发展；
　　3、系统开发：按照功能要求，分区布置包装加工、仓储配送等物流设施，集中布置中央商务区、农资配备中心、货运中心，尽可能保留原有山林，改造为观光度假果林，完善配套。
　　4、生态开发：优先发展的农产品：优质果树、无公害蔬菜、观赏鱼、高值水产品、高值农产品——花卉盆景、绿化苗木为主。
　　自然生态：依照人类活动的密集度以及对生态的干扰度划分为四类景观生态区，沿环行干道由外至内形成递进的生态圈层，保护核心的山林生态。
　　人文生态：基地内核有自然村的，规划时要考虑保留，园区规划尽可能的保留原有的自然村，体现了对原居民的人文生态的尊重。
　　景观与生态：景观多样性——农田、水塘、山林、花地、果园、试验田、工业景观、商业景观。
　　5、旅游开发：产业旅游——产业示范，科普教育，高新技术展示；商务旅游——交易、展览、会议、论坛；休闲旅游——欣赏自然风光，品味优质农产品；文化旅游——体验农耕文明、乡土文化和农村生活。
　　六、海峡两岸农业合作试验区策划规划设计实例
　　1、佛山海峡两岸创意农业城——广东省现代农业技术示范的重要基地、广东省社会主义新农村建设示范点、珠江三角洲一带的“农业科普”展示窗口
　　选址佛山市三水区乐平镇，规划面积36000亩，具备交易、展示及贸易功能、种养技术示范及推广功能，安全农产品配送及物流功能，创业及创新示范功能，农业循环经济发展功能，综合服务与市场管理功能，休闲观光及科普教育功能。规划功能分区包括“四区一带”即创意农业核心示范区、名优水产品推广应用区、名优特色农产品种植区、综合服务区和北江大堤旅游观光带。
　　2、佛山市高明区海峡两岸农业合作试验区——海峡两岸合作试验区的后方生产合作基地及台湾农民的创业园
　　迎合佛山市海峡两岸农业合作试验区的挂牌，对高明区农业生态园区西安崇步中心的规划及产业布局进一步提升，作为佛山市海峡两岸农业合作试验区的重要组成部分，重点建设生产、交易、加工、仓储、配送、储运、商务、展览、研发、旅游等功能，力求建设为西江产业带上的最具影响力农产品生产、初级加工与科技示范基地，粤西最大规模的农业产品生产、初级加工基地，珠三角西翼重要的优新农产品生产及加工基地，国内外与西部地区农产品集散中转基地。
　　3、湛江海峡两岸农业合作试验区物流中心——中国南方最大的农产品交易中心
　　选址湛江湖光农场西站，占地面积3000亩，物流中心以果蔬、水产品、农副产品、海鲜的加工、批发、销售为主，整体规划设计为二大板块，即农产品交易中心与物流综合服务设施，功能布局有市场信息、现代仓储、专业配送、商品展示、交易办公、中转贸易等功能。
　　七、结束语
　　总之，我们尚有几个海峡两岸农业合作试验区还在规划设计阶段，规划上还有待进一步不断深研，但是作者相信海峡两岸农业合作试验区项目一旦成功运作，不但能为投资企业带来良好的投资回报，而且它给地方和国家带来的经济效益在短时间内将是无法估算和衡量的。