关于加快黄陂区现代都市农业机械化发展的几点思考

　　都市农业作为一种新兴的农业形态，出现于20世纪上半叶的欧洲及美、日发达地区和国家，指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所。都市农业是将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。
　　都市农业的特点：一是依赖性。大都市对农业的依赖性，进而实现相互依存、相互补充、相互促进的一体化关系；二是大农业性。都市农业不仅是经济功能的发展，而且要进行生态、社会等功能的开发，并进而实现全功能的大农业；三是集约性。农业生产经营方式明显地表现为高度的集约化的经营方式，实现生产、加工、销售于一体经营发展，并进而达到高度的农业发展形态和为都市服务的特殊功能。
　　建设现代都市农业，离不开农业机械化。因为，农业机械化是农业现代化的物质基础，是农业现代化的重要标志，所以，大都市农业机械化的发展应围绕农业生产、生态、生活等多功能的示范开发提供全方位的服务。
　　近几年，随着黄陂区城乡一体化进程和现代农业建设步伐的加快，广大农民群众对先进适用农业机械的需求不断增加，产业化发展、规模化经营也同时对农业的物质装备条件提出了更高的要求，农业机械化在黄陂区“两型社会”建设中呈现良好的发展态势。
　　一、黄陂区农机化发展现状
　　黄陂区农机化已经步入中级发展阶段，属中等偏上水平，在全市都市农业中具有代表性：
　　一是农机拥有量持续增加，装备水平明显改善。全区农机总动力41.98万千瓦，农业亩均动力0.55千瓦。以耕、种、收为主体的田间作业机械增速较快，新型适用的高性能、高品质、高效率特色农业机械在黄陂区有较大发展，如芦笋、茶叶加工机械，节水灌溉机械，畜牧、水产养殖等。
　　二是农机作业水平显著提高，综合服务能力明显增强。全区农机化综合水平近年以3个百分点的速度提升，达到53.5％。其中，机耕水平达到70％，机播（插）水平为12％，机收水平达到58％。机植保、机脱粒、秸秆综合处理等农机综合服务能力显著增强。
　　三是农机服务体系初步形成，经营效益稳步提升。以农机专业合作社为龙头，以全区4800个农机户为基础，以86个农机大户为骨干，基本形成了组织形式多样化、运营方式市场化、服务内容专业化、投资主体多元化的农机服务体系，承担了全区60％以上的农机生产作业任务。农机生产与跨区作业，已成为农民创收致富的门道。全年农机服务总收入达2.29亿元，其中，农机从业人员人均年服务收入3.1万元，农机专业大户年均创收8.2万元，年纯收入3.3万元。农机专业合作组织创收能力明显增强，经营效益稳步提升。
　　四是农机科教培训稳步推进，农机安全生产形势稳定。以农机学校为基地，积极开展以专业技能、阳光工程、农机驾驶为主要内容的科教培训和各项农机新机具、新技术的示范推广，提高农机服务队伍整体素质。每年培训各类农机人员2500人次，其中阳光工程培训转移农民工220人。同时，加强农机安全教育，扎实开展源头治理，创建“平安农机”，农业机械优质、高效、安全、低耗为农业生产服务，保障农机生产作业与道路交通连续多年安全无事故，安全生产形势持续稳定。
　　虽然近几年黄陂区农机化有了较快发展，但客观上存在明显不足和问题：
　　一是整体发展不平衡。由于认识和经济发展水平、地理环境条件的差异，形成发展不平衡。
　　二是装备结构不合理。现有农机总量中动力机械多，配套机具少；普通机械多，高性能机械少；粮食生产机械多，经济作物机械少，农机结构性矛盾比较突出，难以适应农机作业市场多样化的需求。
　　三是综合作业水平不高。当前农机生产作业环节中，水稻机插、花生机收、油菜机栽等生产环节技术十分薄弱，进展缓慢，整体作业水平不高，不能适应建设现代农业的需要。
　　四是农村机耕道建设中的“缺位”。我区的机耕道大多数修建于上世纪60-80年代，自家庭土地联产承包责任制后，机耕道建设进入停滞和退废状态：一方面是机耕道数量逐渐减少，宽度变窄；另一方面是随着农村运输机械的增长，年久失修的机耕道被破坏相当严重，路况变差。据统计，全区现存的大部分机耕道宽度都在3米以下，部分道路甚至不足1米。近几年来，通过村村通水泥路建设和部分乡镇局部农田综合改造，部分机耕道有所修缮，但大部分仍达不到质量要求和群众需求，并且在机耕道修建当中，缺乏农机技术人员参与规划设计和监督验收，机耕道修建欠规范。
　　五是农机工作体制机制不畅。街乡镇农机服务机构以钱养事工作效果不明显，服务职能弱化。同时农机化技术人才与事业发展的矛盾日益突出。
　　六是政策性投入机制不健全。目前，农机化投入体系尚不健全，投资渠道单一，投入力度不大。农机化财政投入占农业投入的比例甚微，区级农机财政投入更少。引导扶持农机化发展的资金严重不足，不能适应广大农民的迫切需求和农机化事业的发展需要。
　　七是现阶段农业过于分散的经济方式不适应农机化发展。
　　二、加快现代都市农业农机化发展的几点建议
　　根据黄陂区目前的现状和农机化发展过程中存在的问题，就如何发展现代都市农业机械化提出几点建议。
　　（一）大力推广特色板块产业机械化。近几年黄陂区优势与特色产业发展较快，为改善作业环境，减轻劳动强度，降低生产成本，提高生产效率，要重点解决芦笋、茶叶、蔬菜等板块生产机械化技术问题，大力推广开沟起垅、铺膜移栽、起苗采挖机械和畜禽、水产养殖及饲料加工机械，提高特色板块种养业的装备水平，加快推进特色产业机械化。
　　（二）着力发展设施农业机械化。设施农业是现代都市农业的发展方向，设施农业为生产都市必需的鲜活农产品起着十分重要的作用。目前，黄陂区武湖、三里、六指等地以简易大棚和钢架大棚为主的设施农业有了长足发展，且已形成一定的规模。在设施农业的发展中，以武湖“农耕年华”、“台湾农民创业园”为示范重点，发展“智能”化大棚设施，加大引进多功能园田管理机械，推广大棚喷、淋、滴、渗灌与温控技术，大幅提高设施农业机械化装备水平。
　　（三）全面加快生态旅游农业机械化。要充分发挥农机化在“两型”社会建设中的重要作用，顺应生态农业发展趋势，发展生态型农业机械。积极引进化肥深施、物理诱虫、河道清淤、秸秆饲料、秸秆还田、秸秆气化、粪便处理、有机肥料等农业机械。通过推广使用新型环保农业机械，使农村种养业的废弃污染物得到有效治理。改善和改进生态环境，促进生态农业发展，促进农村村容整洁，提高农民生活品质。
　　（四）稳定发展粮食生产全程机械化。粮食生产是农业的基础，实现粮油生产全程机械化是广大农民和各级领导最为关心和关注的问题。在现代都市农业的建设进程中，要从增强粮油综合生产能力、保护国家粮食安全的战略高度出发，积极引导农民购置高性能、高品质、高效率的粮油作业机械，提高配置农机质量，集中解决水稻生产机械化中的育插技术问题，配合武汉市提出的压减棉等低效农作业物种植面积，解决玉米、蔬菜等生产机械化中的收获技术问题，油菜生产机械化中的移栽技术问题，重点提升粮食油料作物主要生产环节的装备水平，加快实现粮油生产全程机械化。
　　（五）加强研发农产品加工机械化。产后保鲜加工是提高农产品效益的关键，也是一项重要的研究课题。随着农产品短缺时代的结束，产后保鲜、加工能力不足的矛盾日益显露。积极探索农产品产后加工升值的机械化发展路子，加速推广冷藏保鲜技术和真空包装技术的应用，引进果品分级处理、打腊包装、蔬菜脱水加工等产品加工机械，进一步提高农产品的附加值，增强市场竞争力，促进农业增效、农民增收。
　　（六）创新农机发展环境。
　　一是提高认识，强化队伍。要加强对农机化方针政策和法律法规的宣传，突出农机化在现代都市农业建设中的地位和作用，使各级政府高度重视农机化工作，把农机化工作摆放在各级政府农业工作重要位置，纳入到新农村建设和经济发展总体规划中，将农业机械化主要发展目标纳入地方政府考核评价体系之中。
　　二是文明执法，规范服务。要加强农机化法律法规的宣传贯彻力度，加强农机行政行为执行力度，加强行政执法的监督检查力度，切实依法行政、文明执法。同时注重农机执法队伍的规范化建设，做到外树形象、内强素质，切实树立农机管理部门严格执法的权威和保护农机部门的合法权益。保障管理者、所有者和使用者的合法权益，使之形成依法治机的良好氛围，使之适应都市农业快速发展的需要。
　　三是政策扶持，加大投入。要通过政策扶持，运用多种方式，鼓励各个方面利用机械、技术、资本、服务等纽带走向联合，积极探索，创新发展以基层农机服务站、农机股份合作公司、农机合作社和农机专业协会等专业服务组织为龙头、农机大户为主体、农机户为基础的农机化服务体系，走“自我管理、自我服务、自我约束、自我发展”的路子，逐步形成以市场为导向、服务为手段，融示范、推广、服务为一体的多元化的新型服务机制。
　　要认真贯彻落实国家有关农业机械化投入的法律、法规和方针政策，努力开创多种所有制投入农业机械化建设的新格局。坚持谁投入，谁所有，谁得益的原则，充分调动广大农民群众兴办农业机械化的积极性，充分保障农民群众选择购买和使用农业机械的自主权。建立以市场为导向、政府扶持为引导、社会工商资本和农户投资为主体的多元化的农机化投入机制。通过采取多层次补助，多渠道集资，多种经济成份共同参与的经营方式来发展和壮大农业机械化事业
　　通过几年的实施重点推进和创新发展，使黄陂区农机化综合水平达到70％以上，努力实现加快现代都市农业机械化发展的奋斗目标。