浅谈园林绿化工程施工管理的创新

浅谈园林绿化工程施工管理的创新
谭运红
摘要：针对我国过去及当前园林绿化工程施工管理中存在的主要问题及特点，创新性地提出了应用融合型管理模式进行园林绿化工程项目的施工管理，并详细分析了融合型管理模式的理念，特点，有待解决的问题，及其在园林绿化工程施工管理中推广应用的前景。
关键词：园林绿化，施工管理，管理模式，融合型
1 引言
改革开放以来，随着我国经济的持续快速增长，城市规模日益扩大，为满足城市经济文化和社会生活需求快速增长的需要，各城市尤其是发达大城市的园林绿化建设也得到了空前发展。经过一定时期的发展后，发现其施工管理普遍存在较多的问题，这些问题的存在既不利于园林绿化工程项目使用功能的充分发挥，同时也浪费了大量的社会资源[1]。因此,有必要对当前园林绿化工程施工管理中存在的主要问题进行分析和总结，并对提高其管理效率进行相应的思考--应用联合协作、资源共享、优势互补的融合型管理模式是一种新的探索。
2 传统管理模式存在的问题
我国传统的园林绿化工程施工管理过程中，主要特点是集施工单位、监理单位、验收单位等多重身份于一体。不可否认，这种高度集权自我服务的园林绿化工程项目管理模式对不少园林绿化工程的施工管理发挥了重要作用[2]，但这种传统管理模式也已经远远不能适应当今市场经济体制发展的需要，也不符合工程项目建设自身的要求，其问题的严重性日益突出，主要体现在以下几方面：
(1)建管主体混淆。许多园林绿化工程的业主既是项目的施工方，又是监理方，建管合一，管理效率低下，不利于相关法规的有力实行和落实。
(2)机构重设，浪费资源。无论是政府常设主管部门或临时组建部门，在园林绿化工程施工建设过程中，都易造成资源的重复配置，严重浪费社会的人力、物力、财力和信息等各种资源。
(3)专业水平差，管理效率低。园林绿化工程施工管理的专业技术性很强，但大多项目管理者不是园林绿化工程建设的专业人才，很多管理者不熟悉有关园林工程建设的法定程序和规范，甚或有时缺乏基本的专业基础知识。
(4)园林绿化工程的建设施工多存在垄断现象，不利于市场化改革的执行。特别是城市道路绿化、市民公园、高档住宅区等大型园林绿化工程项目的施工，一般从项目方案策划、组织设计到建设施工主要依靠自身或有特定关系的企业，加上地方保护现象严重，使得施工质量很难得到保证，投资效益也得不到充分发挥。
3 创新性管理理念
为提高园林绿化工程项目的施工质量、节省投资成本、优化资源配置，园林绿化工程项目建设施工过程中应充分利用社会各种人力、物力、智力资源，应用联合协作、资源共享、优势互补的融合型施工管理模式。在具体实施中，分层次分别聘请社会**组织、咨询机构和科研院校有关专家高度融合在一起进行项目施工管理，委托行业内知名单位进行相关规划设计，充分调动社会各种专业力量为我所用。园林绿化工程项目融合型施工管理模式要注重以下几个理念的加强：
(1)业主与项目管理公司一体化管理理念：园林绿化工程项目建设一般工程量大、质量要求高、工期短，并且投资控制严格[3]。为优质、高效地完成施工任务，应实行“业主与项目管理公司一体化”的管理模式。通过公开招标确定项目相应管理公司，工程总包管理服务单位代表业主进行整个项目工程的总包管理服务及配合协调工作，监理公司代表业主对履行合同义务的第三方进行控制、监督和管理。
(2)业主与专家一体化管理理念：这是融合型管理模式的一大特色。为加强和规范对园林绿化工程施工的管理,充分发挥专家咨询在园林绿化工程建设中的作用，应充分发挥有关专家的决策咨询作用。为确保项目施工的协调性、经济性、时间性，就应该走“业主与专家融合管理”的道路。例如，邀请具有园林绿化工程方面丰富建设、管理经验的专家，对施工方案进行研讨，以确保取得良好的效果。
(3)业主与专业咨询机构一体化管理理念。引入各种专业咨询机构并与其融为一体，实现对园林绿化工程项目施工进度和质量的优化控制。与代建制模式相比，引入专业机构配合业主的融合型管理，能够更快速直接地实时掌握工程项目的施工进度和质量控制目标。
在园林绿化工程施工一体化管理的基础上吸收自主型和代建制管理模式的优点，聘请相关专家和专业咨询机构，并紧密融合在一起共同进行项目施工管理，就是园林绿化工程施工融合型管理模式的特点。
4 创新性管理模式的特点
(1)管理机构的融合
1)决策管理机构。业主相关部门在发展战略定位、重大决策和协调等方面发挥不可替代的作用。
2)专家咨询机构。根据实际需要聘请知名专家，组成咨询委员会，提供专业领域的信息和咨询服务，以及为施工过程中出现的重大问题提供决策咨询意见和建议。
3)社会**机构。聘请律师事务所、项目管理公司、监理公司和技术顾问公司为项目建设服务，同时委托园林工程质量监督机构和施工安全监督机构进行工程质量和施工安全监督。
组织机构的融合，既有效保证了园林绿化工程项目施工管理主体的基本地位，也为科学决策和规范管理提供了组织和技术保障。
(2)管理目标的融合
1)实行目标一体化管理，选择与项目管理公司结为一体。项目管理公司主要包括监理公司和工程总承包服务单位，其中工程总承包服务单位承担安全文明、施工进度、工程创优、单位工程资料汇总、现场保卫和施工总平面协调管理等工作；监理公司承担工程的物种选配、栽种、浇灌管网等工程施工的监理工作[4]。
2)引入专业机构，确保投资、进度和质量三大控制目标。投资、进度和质量控制是园林绿化工程的三大核心目标。如完全依靠管理公司，控制目标的实现则存在一定风险；如业主相关部门自己管理，专业知识和经验缺乏也很难确保目标的实现。为避免以上弊端，可选择引入法律、造价咨询、监理等专业机构，并与其融为一体，实现对投资、进度和质量的优化控制。
(3)管理过程的融合
园林绿化工程项目建设多为复杂的系统工程，对项目管理的协调性要求很高。
1)注重部门协调。由于各部门分工不同，加上各专业咨询机构的融入，在项目施工过程中，都需要各部门和专业机构相互协调、相互配合才能够实现目标，施工进度、种苗购置、栽种质量等控制目标落到实处。
2)加强与工程总承包单位的协调。园林绿化工程项目建设多是众多项目平行交叉施工的系统建设过程。对于这样的协调性管理工作，主要依靠工程总包服务单位完成。业主相关部门与工程总包服务单位之间需要保持信息的畅通性。
(4)管理主体的融合
融合型项目施工管理模式，把“人”作为管理活动的核心和组织的最重要的资源，同时把组织内全体成员作为管理的主体。管理主体的高度融合，是人本管理模式的深化和延伸，以最大限度地整合人力资源，提高工作效率。
5 融合型管理模式有待完善的问题
融合型创新管理模式还有待完善园林绿化工程管理新模式的配套措施。目前，大多数的园林绿化工程还属于建管相对集中的管理模式，很多相应的配套措施还有待完善。比如进一步明确园林绿化工程责任的主体，不断加强园林绿化工程施工管理的规章制度，同时也要进一步完善园林绿化工程项目的问责制度以及严格控制投资和审计监督制度，不断加强园林绿化工程施工管理的法制约束力。
6 结论
联合协作、资源共享、优势互补的融合型管理模式不但是园林绿化工程施工管理问题的经验总结，也是园林绿化工程施工管理发展的未来趋势。在我国大力发展园林绿化工程建设的过程中，重视融合型管理模式的应用将能使园林绿化工程建设项目的施工管理更加优质、高效。
参考文献
[1] 马仁俭.中国建筑工程项目管理模式调整研究[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学经济管理学院,2003.
[2] 梁伊任.园林建设工程[M].北京:中国城市出版社,2000.
[3] 荣先林,姚中华.园林绿化工程[M].机械工业出版社,2004.
[4] 李晓红.园林种植工程的施工组织设计浅议[J].中国园林,2003,2.