西藏林芝地区发展特色农牧业的思路与对策

西藏林芝地区发展特色农牧业的思路与对策
杜汉清

摘要〕本文通过分析林芝地区农牧业发展现状、存在的问题，根据对援藏工作的思考，提出发展地区特色农牧业的思路和对策。
关键词：特色农牧业发展现状制约因素对策
林芝地区地处位于西藏自治区东南部、雅鲁藏布江中下游，全地区七县总面积11.7万平方公里（其中印占区面积4.1万平方公里），其中，耕地面积41.5万亩，草场面积3069.3万亩，人口18万人。地势北高南低，地形地貌呈高山峡谷状，平均海拔3100米，兼有热带、亚热带、温带及寒带气候并存的多种气候带，年降雨量650毫米左右，年均日照2022小时，无霜期180天。境内遍布高山峡谷，可耕种面积少、草场狭窄、人口少且分散，交通不便。它与西藏其它地区呈现出截然不同地理环境、气候特征，在这样环境气候下，林芝地区农牧业发展也有自身的特点。其特色农牧业主要包括种养业、林下资源采摘业和藏药种植业。
一、林芝地区农牧业发展现状
2009年，林芝地区的粮、经、饲比例由2008年的66：20：14调整为62：20：18；粮油产量7.55万吨，蔬菜产量2.85万吨、同比增长30%，牲畜存栏72万头（只）、同比增长1%。
在特色产业项目方面主要有工布江达县藏香猪养殖、丹参种植；林芝县、米林县的蔬菜、玉米、藏鸡、奶牛项目；朗县的核桃、辣椒；波密县仿野生天麻种植；墨脱县、察隅县的水稻、枇杷、油桐项目等。截止到目前，已发展到如下规模：林芝县种植优质玉米1万亩、无公害蔬菜6300亩，工布江达县种植藏丹参2300亩，米林县种植无公害蔬菜5000亩、发展优质水果2000亩，波密县建立冬小麦标准化示范基地1万亩、天麻种植面积达到76702平方米，朗县种植辣椒1200亩，察隅县建立高产水稻基地1万亩，墨脱县建立香蕉繁育基地208亩，全地区种植核桃、花椒、油桐等经济林木18300多亩，养殖藏香猪36.5万头、藏鸡46万只。
二、特色农牧业经济发展中的存在的问题和制约因素
由于林芝地区地域广，地形地貌、气候条件差异大，造成的产业分布就是呈现出分散分布、每个县的产业都有明显差异，难以形成规模经营，生产和运输成本高，销路不畅的特点。这些特色也制约着林芝地区的农牧业的发展，就其具体的主要表现在：
一是产业分散零星，支柱产业尚未形成。众多的县（乡）农牧民仍习惯于传统的耕作方式，在狭小的耕地上试图多打粮食（主要是青稞和玉米）。过度的耕作，造成土壤肥力下降、沙化、板结等现象。特色种养业仅仅作为家庭收入的补充，例如波密县扎木镇巴穷村最大的仿野生天麻种植户，种植面积仅为3亩地。这样就造成特色产品发展参差不齐，形不成规模，市场竞争力弱，难以体现规模效益。
二是思想观念落后，生产经营管理方式落后，自主开发能力差，产后服务滞后，产供销脱节、农工贸分离。当地农牧民大多停留在靠天、地吃饭的阶段，尤其是牧业，一直保持着野外放养的习惯。在墨脱县，甚至仍是刀耕火种的农业耕种方式。
三是市场体系不全，功能不完善，难以组织起特色产品进入市场的有效形式。未能组织有效的生产规模，顺畅的流通途径，一些产品出来却又卖不出去，或遭受个体收购商的压价，挫伤农牧民发展特色产业的积极性。
四是农产品质量监测体系尚未建立，检测工作难以开展，致使绿色食品、无公害食品和有机食品认证工作处于空白状态。这主要体现在一些不良商贩将云南、贵州的工人天麻冒充波密县的野生天麻，坑骗顾客，严重影响了波密天麻的声誉。一些种植户为了追求产量，对西瓜蔬菜等大棚蔬果添加剂、催产激素的施放缺乏科学性，给食品安全留下了隐忧。整个地区缺乏农产品质量监测体系，未能制订出统一标准，建立品牌。
三、发展地区特色农牧业的对策及建议
一是明确发展思路。充分利用当地政策优势，根据西藏特点、林芝实际发展特色农牧业。在政策框架下，继续按照林芝地区农牧业发展的“1186”思路，加强农牧业建设，即：“围绕一个目标，突出一个重点，建立八大产业带，实施六大农牧业行动计划”。集中人力、物力、财力做大做强特色产业，延长产业链，增强农牧业自我造血功能。
围绕一个目标：就是要紧紧围绕发展现代农牧业这一目标，坚持以科学发展观为指导，全面促进“一产上水平”的目标，充分利用现代科技武装农牧业，提高生产水平，确保粮食产量的提高和农牧民收入的稳定增长。
突出一个重点：必须突出“发展特色农牧业，推进产业化经营”这个重点。充分利用林芝地区各个方面的优势，大力发展一县一品、一乡一品，培育主导产业和优势产品，做大做强特色产业，推进农牧业产业化的发展。
建立“八大产业带”，壮大产业发展规模：按照“以县为重点、以乡为连片、以村为集中、以户为专业”的模式，形成特色多元化投入的新格局。即：粮油生产加工带：建设以波密、察隅县为中心的粮油生产加工带，加强万亩优质水稻和油菜基地建设；特色畜牧业养殖产业带：重点建设以林芝、米林、工布江达县为中心的藏香猪、藏鸡特色养殖产业带，提高存栏量和出栏率，壮大养殖规模；藏药材种植产业带：重点建设工布江达县、米林、波密县为中心的藏药材种植产业带，以推广仿野生天麻种植面积为重点，扩大其它药材规模；无公害蔬菜种植产业带：建设以林芝、米林、工布江达县为中心的蔬菜种植产业带，提高蔬菜市场占有率，满足市场自给水平；优质水果产业带：重点建设林芝、米林、察隅县为中心的优质水果产业带，以米林农场为龙头的产业化经营模式；干果种植加工产业带：发展以朗县、米林、林芝、波密、察隅县为中心的核桃、花椒、辣椒种植加工产业带；林下资源采集加工产业带：以工布江达县、林芝、米林、波密、察隅为中心，重点发展林下资源加工产业；奶牛养殖产业带：重点建设林芝、米林、波密为中心，发展城郊畜牧业，实施奶牛规模化养殖，奶制品标准化生产，快速推进市场化，促进林芝地区特色产业大发展。
二是抓住机遇大力发展。根据“优势区域、优势资源、优势产业、优先发展”的原则，抓住落实中央第五次西藏工作座谈会精神和广东、福建两省对口援助林芝的机遇，积极争取国家资金和援藏资金，以建设小康社会及农业增效和增加农牧民收入为目标，采取多种生产模式，积极开展农牧特色产业项目建设，有效推进了林芝地区农业和农村经济持续、协调健康发展。
三是积极扶持培育龙头企业、致富带头人，增强辐射和致富示范作用。重点扶持和培育龙头企业，就是要坚持谁有能力扶持谁牵头，谁强持谁，把龙头企业、致富带头人作为回忆发展特色农牧业产业化、特色建设的关键环节来抓。按照“以县为重点、以乡为连片、以村为集中、以户为专业”的模式，使得林芝地区特色产业走上了专业化、规模化、产业化的发展道路。
四是加强对乡镇干部、农牧民培训工作。必须通过请进来、走出去等多种形式，改变经营理念，逐步培育市场观念。充分利用广东、福建两省对口援藏的优势，（一）加强对农牧民进行技术培训。波密县2008年共投入援藏资金100万元进行干部、农牧民培训，先后组织了97县、科、乡镇干部、村支书到广东学习培训。同时培训农牧民群众2587人，其中：天麻种植技能培训761人；特色种养殖业培训600人。通过近几年的农牧民劳动技能培训，使得该县80%以上的农牧民基本掌握了科学种植、科学饲养等技能，基本做到了户户有科技明白人。（二）通过援藏工作牵线搭桥，将内地专家请进林芝解决发展生产中遇到的问题。2009年广东省土壤研究所的两位专家对林芝部分耕地土壤进行测试，提出土壤改良配方，为科学种植打下基础。（三）加大招商引资力度。2009年通过招商引资活动，引进南方医科大学对藏香猪进行开发研究；引进广东省广弘医药、药材两大公司进入林芝，为藏药开拓广东市场，建立销售和信息渠道。
五是创建名牌产品，实施名牌战略。（一）是推广市场观念，在打造特色农牧业中，既要走向市场，就要淡化行政色彩，一方面引导农牧民树立名牌意识，在提高产量的基础上保证质量优势。另一方面要放权让利，积极创造条件吸引国营企业、民营企业、甚至外商投资更多的进入特色农牧业的经营领域，充分利用它们在资金、技术、人才、信息、管理和市场方面的优势，示范并引导当地农牧业走向市场。（二）是政府要在现有品牌的基础上，建立科学的产品质量标准，加强市场管理，整顿市场秩序，让名牌产品有一个健康的生存空间。
总而言之，一个区域的产业发展，将促进带动各产业发展，实现经济腾飞。林芝地区作为国家生态保护屏障重要构成部分，基础产业本身还很脆弱，经济发展过程上，必须立足林芝地区自身资源优势，自身的比较优势，以市场为导向，发展形成以特色农牧业的增长点，培育相关行业尤为重要。