农业项目资金的绩效管理和规范使用研究

　　摘要：近几年，农业发展问题成为了国家和社会关注的热点。为了进一步缩小城乡发展差距，我国相应出台了一系列的政策，加大对农村经济的扶持力度，以此推动农业发展。不仅如此，在农业项目方面，国家也加大了投入力度，虽然取得了一定的成绩，但是在资金绩效管理方面还存着一系列问题。基于此，笔者针对于农业项目资金的绩效管理和规范使用进行了深入的分析与探讨，以此为相关学者以及从业人员提供有价值的参考依据。

　　关键词：农业项目资金;绩效管理;规范使用

　　引言：落实农业项目，能够促进发展产业化农业，以此为农民带来可观的经济利益，对农民生活质量和生活水平进行提升。资金能够为农业项目提供基础物质保障，为此，要高度重视农业项目资金的绩效管理，还要加强使用的规范化和标准化。本文将从农业项目的特点、农业项目资金的绩效管理存在的问题、农业项目资金绩效管理的规范使用策略三大方面来进行深入剖析。

　　农业项目的特点

　　针对于农业项目的特点，笔者整理了四点，分别是：农业项目具有地域性、农业项目目标具有多重性、农业项目具有依赖性、风险性和不确定性，本章将一一进行论述。

　　农业项目具有地域性

　　各个地区的农业项目都会受到当地多方面影响，包括：劳动力素质、土地、自然环境、气候、水资源等，由于各个地区在这些方面存在较为明显的差异性，所以在各个地区，农业项目所发挥的功能和作用大有不同，充分说明了农业项目具有地域性。

　　农业项目目标具有多重性

　　在实际进行整个农业项目的过程中，要综合分析项目的各个方面，包括：生态效益、项目经济、项目社会等，以此判断农业项目是否具有实际性。

　　农业项目具有依赖性

　　开展农业项目的过程中，受各种情况影响，包括：天气环境、土地情况、肥料质量等，如若这些条件不利于发展农业项目，就会降低农业项目的质量，为此，充分体现了农业项目对于外界条件的依赖性较强[1]。

　　风险性和不确定性

　　开展农业项目的过程中，往往会伴随着一定的风险，其风险会影响农民的个人利益，充分说明了农业项目具有严重的风险性和不确定性。

　　农业项目资金的绩效管理存在的问题

　　现阶段，我国农业项目资金绩效管理存在着一系列较为严重的问题，主要有：在开展农业项目资金预算的过程中，没有制定明确且一致的标准，严重阻碍了农业项目资金的绩效管理工作;没有建立统一的农业项目立项标准，以此会引发严重的资金滞留问题;缺乏针对性和目的性也是农业项目资金普遍存在的问题。这些问题不能顺利的运行农业项目，难以高效管理农业项目资金绩效[2]。

　　农业项目资金绩效管理的规范使用策略

　　针对于农业项目资金绩效管理的规范使用策略，笔者整理了五点，分别是：明确农业项目资金立项标准、明确农业项目资金管理职责、规范项目资金使用方案、强化农业项目资金使用监督、定期总结项目资金使用情况，本章将一一进行说明。

　　明确农业项目资金立项标准

　　相关部门要求全面掌握和熟悉农业发展趋势，还要基于农业发展的具体情况，建立农业项目立项方案，保证方案的科学性和合理性。在完成方案制定后，要通过各种方式公布于社会大众，包括：媒体媒介、多媒体平台等，从而使各个组织(农村合作社、农业企业)和单位主动申请农业项目，进而扩大农业项目的规模，增加申报农业项目的数量。

　　在整个农业项目绩效管理中，农业项目立项规则占据着重要地位，发挥着不可替代和不可或缺的关键作用。想要有效进行农业项目资金工作，就要在建立农业项目立项规则的时候，确保其健全性和规范性，从而提升农业项目资金绩效管理工作效率，为此，相关人员要拥有一定的认知和意识，并给予一定的重视。相关人员首先要判断农业项目是否符合立项标准，如若符合，就要专业评估项目的实施是否具有科学性，从而选择最佳目标，进而对项目价值和质量进行提升，合理的运用投入项目资金。不仅如此，科学的展开农业项目，也可以保证后续工作的顺利进行[3]。

　　明确农业项目资金管理职责

　　申报农业项目成功后，相关企业和个人就要制定项目资金管理方案，还要确保方案内容要具有细化性，明确规划每个人的职权和义务。相关负责人和领导要负责项目资金的管理工作和落实工作。不仅如此，还要基于实际情况，建立项目落实策略，保证项目的时效性，对项目施工质量进行严格控制，强化监督管理工作，从而保证农业项目工作效率。

　　规范项目资金使用方案

　　在整个农业项目资金绩效管理工作中，最为重要的内容是规范项目使用资金，从而对农业项目资金绩效管理工作质量进行提升。想要顺利运行农业项目，要对项目资金管理职责进行明确划分，还要加强项目资金使用方案的规范化和标准化。加强资金使用方案的规范化和标准化，能够第一时间掌握各种工作情况，包括：资金绩效完成情况、项目开展进度情况、开展工作任务情况等。如若项目资金受到了客观因素的影响，不得不发生变更，就要基于具体程序，提交申请，要等通过后，才能展开下一步的工作。如若不存在受到客观因素影响的情况，就要严格按照相关规定进行，禁止私自更改。

　　强化农业项目资金使用监督

　　严格督查项目资金的使用情况，能够科学合理的使用农业项目资金。为此，可以联合相关部门，包括：审计部门、政府部门等，以此配合纪委监督检查工作。在督查项目资金使用情况的时候，可以运用多种方式有效合理的使用项目资金，包括：互相监督、随机抽样等，从而安全的使用项目资金[4]。

　　如若农业项目涉及到较大的资金数额，就要积极配合社会审计机构的工作。这样也能够提高使用项目资金的安全性和可靠性，强化社会监督效果。在督查项目资金的过程中，还能对其中存在的违规违法情况进行有效避免，从而对项目资金审核力度进行加强。

　　定期总结项目资金使用情况

　　在全部落实农业项目后，承包方就要第一时间对项目绩效情况进行科学合理的研究和分析，还要展开总结和评价工作。农业项目性质种类不同，制定的项目总结方式也会有所不同，以此实现第三方监督农业项目全过程的目标。与此同时，还要对总结材料的保存工作进行高度的重视，而且要小心的存放起来，从而有效开展后续工作，如若后期工作出现了资金问题，就可以以总结材料为依据。第一时间总结项目资金，能够进一步优化和改善农业项目资金绩效管理工作，从而科学合理的划分项目资金，进而切实将项目资金使用价值发挥出来。

　　结束语：总而言之，想要顺利落实农业项目工作，就要注重农业项目资金的绩效管理工作，提升使用的规范化和标准化，可以通过明确农业项目资金立项标准、明确农业项目资金管理职责、规范项目资金使用方案、强化农业项目资金使用监督、定期总结项目资金使用情况等方法，有效展开工作，从而推动发展农村经济，进而缩小城乡之间的差距，造福于农民。

　　参考文献：

　　李超. 农业科研单位财政项目资金绩效管理研究[J]. 安徽农业科学,2018,46(29):117-118.

　　关雁冰. 如何加强县区农业项目资金的绩效管理和规范使用[J]. 农村经济与科技,2018,29(10):102,97.

　　池丽娟,刘小平,李湘毓,等. 全口径预算下的农业科研项目资金预算管理分析[J]. 农业科技管理,2020,39(2):94-96.

　　赵敏. 在新的会计环境下对农业科研项目资金管理方法的探讨[J]. 当代会计,2020(4):76-77.