浅谈如何做好工程竣工结算的审核工作

浅谈如何做好工程竣工结算的审核工作
韦泉英
摘要：工程竣工结算审核是一项具有较强技术性、经济性、政策性的造价控制工作，结算审核工作不仅为建设工程造价提供现实依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，在竣工结算审核工作中，要遵循实事求是的原则，循序审查工作的要求及程序，科学的运用审查方法，认真仔细的做好结算审查工作。
关键词：建筑工程，竣工结算，审核工作

工程竣工结算的审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经过造价工程师审查、核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的必要依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的重要依据。审查内容包括核对合同条款、检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、按图核实工程数量、严格执行定额单价、注意各项费用计取、防止各种计算误差等方面。由于核查范围广、内容复杂多变，因此，在竣工结算的审核工作中，要依法办事，严格按照审核规范及要求去进行，才能保证审核工作的精准和科学。
一、建筑工程竣工结算审核的依据及要求
俗话说：“无规矩无以成方圆”，同样，在竣工结算审核中，也要严格的依法办事，依照要求规定去开展审查工作，因此，造价工程师一定要明确、清晰的知道结算审查的依据及要求，才能规范自己的工作，提高审查工作的质量。
1、建筑工程竣工结算审核的依据
建筑工程竣工结算审核应该要严格根据国家各项法律法规、及系列完整的工程结算文件等综合要素进行核查，主要依据应该要有以下几个方面的因素：
首先，工程竣工结算审查要按照国家有关造价规范和法律法规进行，国务院建设行政主管部门以及各省、自治区和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法进行。不得因异己私利而违反法律法规，捏造虚假文件和数据。
其次要依靠委托合同、完整有效的工程结算文件进行。施工发承包合同、专业分包合同及补充合同、相关材料、设备采购合同都是进行竣工结算审核的重要依据，此外，招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书等材料，都是进行结算审核的重要组成部分。
最后，要根据建筑工程工程量的清单计价规范或者工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等进行审核工作，对经过批准的开、竣工报告或者停、复工报告等材料作为审查依据，对影响工程造价的其他相关材料也要进行有效的分析和采集。
2、竣工结算审核工作的要求
建筑施工的工程竣工结算审核要求一般有以下几点，在审核过程中，造价工程师不但严格按照以下要求进行审核工作，还要时刻提醒自己做到认真负责、严谨周密，这样才能提高审核工作的整体质量和水平。
首先，要严格采用经验审查、分组计算审查法、重点审查、“常见病”审核法、抽样审查和分析对比的审查方法，或者在审查过程中，综合利用以上几种方法进行审查。在审查结算文件和资料的时候，要注意资料的完整性和真实性，严密仔细，实事求是，才能避免审查疏漏现象的出现。
其次，要严格按照施工承包合同约定的计价标准或计价方法进行审查，对于合同里没有做约定或者约定不明确的内容及规范，应该要参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价标准进行审查，对于建筑施工中，结算内重列、多记的项目要予以扣减，对于缺漏项目和少计的项目要及时增加。
最后，要实行“责任制”原则，竣工结算的审查编制人、校对人和审核人员应该要由不同的人员担任，各施其职，各负其责任，做到分工细、责任落实的工作要求。
二、提高竣工阶段工程结算审核水平的科学方法
高水平的审核工作离不开科学方法的应用，因此，本文将对科学的审核方法进行深入的探讨。
1、深入施工现场，让事实说话
由于建设施工工程本身的复杂性和多变性特点，使得竣工图和材料很难将工程变更变化逐一详细的标明，但是很多审查人员在审核工程结算的时候，往往只采取查阅建筑资料和文件，粗略地计算工程量的方法，没有深入到施工现场进行核对和测量，这种“纸上谈兵”的审核方法不但脱离的具体的实际情况，还会导致计算误差，是一种不科学的精准的审查方法。因此在工程结算审核阶段必须要求审核人员深入施工现场核对、测量才能确保准确无误。同时，审查人员对建筑市场原材料及设备的单价、品种也要有所了解，在审核过程中尽量做到让事实说话的原则。
2、熟悉掌握专业知识，提高结算计算的水平
工程结算审核人员不但要全面深入的掌握审查材料的数据，掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，还要有较高的结算能力，熟练的掌握专业知识，具有定额计算、定额换算、增补，按月结算工程款的计算能力。例如某建筑工程承包合同总额为600万元，计划2010年上半年内完工，主要材料及结构件金额占工程造价的62．5％，预付备料款额度为25％，2010年上半年各月实际完成施工产值如下表(单位：万元)，预留合同总额的5％作为保留金。应该如何计算按月结算工程款？
二月三月四月五月（竣工）
100万元 140万元 180万元 180万元

(1)预付备料款＝600×25％＝150(万元)。
(2)求预付备料款的起扣造价。即：开始扣回预付备料款时的工程价值＝600—150/62.5＝600—240＝360当累计结算工程款为360万元后，开始扣备料款。
(3)二月完成产值100万元，结算100万。
(4)三月完成产值140万元，结算140万，累计结算工程款240万元。
(5)四月完成产值180万元，到四月份累计完成产值420万，超过了预付备料款的起扣造价。
四月份应扣回的预付备料款＝(420—360)×62．5％＝37．5万元
四月份结算工程款＝180—37．5＝142．5万元，累计结算工程款382．5万元。
(6)五月份完成产值180万元。应扣回预付备料款＝180×62．5％＝112．5(万元)；应扣5％的预留款＝600×5％＝30(万元)。
五月份结算工程款＝180 —112．5—30＝37．5(万元)，累计结算工程款420万元，加上预付备料款150万元，共结算570万元。预留合同总额的5％作保留金。
3、加大计算机辅助结算审查的应用
将施工单位的工程结算数据分项录入计算机，并利用计算机进行计算，这样不仅可以避免因为小数点移位或计算错误，造成抬高工程价款的现象，还可以减少审核工作人员的工作时间，减轻审核工作人员的劳动强度。这种新的审查方法改变了人工审查计算的顺序，自动化程度高，数据的重复量少，而且简单易学，将来可能会是结算审查工作的新趋势。由于计算机的计算准确率高，存储量大，在进行结算数据录入的时候，既能进行快速的计算，而且还可以帮助审核人员进行审核数据的保存，使得在下一阶段的审核可以更加快速准确的进行。此外利用计算机编制的工程结算时，可以及时修改数据，而且数据丰富、齐全，便于进行审核或进行对比。因此，利用计算机来辅导结算审核工作，是一个提高工作效率和质量的好方法。
4、不断提高审核人员的职业道德
建筑工程结算审核人员的职业道德，是进行科学严密结算审核工作的基本保证。工程结算审核工作不仅是一项集技术、经济、管理于一体的业务工作，还是一项要求具有较高职业道德和职业观的工作，核算人员如果只是掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，审核要认真、细致、不少算、不高估冒算，不存侥幸心理，如果审核人员不具备有良好的职业道德，将不能严格把关，会给建设单位造成无可挽回的经济损失。因此必须提高结算审核人员的职业道德，做到诚实、公平、全心全意为委托人和公众服务，严格执行工程造价管理规章制度，在审核过程中必须谦虚、谨慎，维护职业尊严，杜绝一切浮夸现象，按照实事求的原则办事。廉洁自律，不得利用职务和工作的方便，为了一己私利而收受别人的馈赠、贿赂，从而偏袒审核项目审查，或者忽视该项目的数据分析。其次还要严于律己、不徇私情，做到不凭借个人手中权力搞金钱交易，不得接受被建筑施工单位宴请和公款支付的娱乐活动，徇私枉法。一定坚持公正的审计原则认真进行审核，充分运用专业知识和实践经验来处理设计过程中的复杂问题。最后还要要求审核人员作风正派、生活检点、自尊自爱，保持自己的人格和尊严，做一个高尚的人、一个有修养的人、一个有益于人民的人，不断的提高自身业务水平和职业道德水平。
三、结束语
总之，工程竣工结算的审核工作在现阶段是一项非常重要的工作。它是控制建设工程投资的重要手段，对提高工程结算质量，使其完整、准确、客观实际地反映工程建设投资情况，促使建筑企业加强核算管理等，都具有十分重要的意义。因此，我们要本着实事求的原则，认真、仔细地进行工程竣工结算的审核，既切实维护建设单位的利益,又不损害施工单位的利益，在工作中不断学习、总结，提高结算审核的整体水平。

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