浅谈民用建筑节能工程施工中常见问题及监管措施

浅谈民用建筑节能工程施工中常见问题及监管措施
占榕国
[摘要] 分析当前民用建筑节能标准执行过程中一些常见问题及如何加强监管，为提高建筑节能工程施工与监管水平提供参考。
[关键词] 民用建筑节能问题分析监管措施
近年来，为落实科学发展观的要求，保证民用建筑节能目标的实现，特别是07年10月1日《建筑节能工程施工质量验收规范》的开始实施及09年国务院颁布了《民用建筑节能条例》，为当前民用建筑节能工作的进一步开展提供了法规保障。但节能工程在我们南方地区开展的时间短，为此对民用建筑节能标准的执行情况仍不是很理想，现就节能施工中一些常见问题与加强监管分析探讨如下：
1民用建筑节能工程施工常见问题
1．1 对民用建筑节能相关建设各方的责任主体意识不强
由于工程建设的部份业主、设计、施工及监理单位等相关责任主体对能源短缺的危机意识仍没有整体的观念，总以微观的角度看问题。其实能源短缺对我们的经济发展是一个根本性的制约因素，我们要可持续的发展经济，不能仅仅依靠“开源”，还要积极的“节流”。一些业主为了自身的经济利益，对其所建的工程没有把建筑节能列入施工范围，相关的建设责任主体甚至逃避建筑节能的施工监管，以可有可无的态度来对待，如一些中小学的校舍工程建设业主往往在招投标时为节约造价就把节能的项目剔除掉，对建筑节能的意识认识不足。
1．2建筑节能专项施工方案编制欠缺或不足
节能专项施工方案是指导现场节能施工的理论文件，一些施工现场仍存在部份未编制节能专项施工方案或建筑节能专项方案没有材料指标、细部及施工验收等方面的要求，不能指导现场的施工；方案没有针对性且与设计文件不符；方案未按规定的程序进行审批或审批流于形式；方案未与相关工程变更相同步；一些监理单位未编制节能监理实施细则，没有材料送检计划、质量交底等资料，无法对工程节能监理形成真正意义上的指导性文件。
1．3节能设计变更随意或不规范
建设单位或施工单位擅自变更经图审通过的节能设计图纸或虽经设计变更后的设计图但未再经原图纸审查机构审查通过和监理或建设单位的确认即交付施工，难于确保建筑节能效果。
1．4施工现场对节能材料把关不严
进场的节能材料需复验合格后方可使用，但施工现场往往为了赶进度对材料进场复验检测报告未出即使用或不按要求进行复验即使用；现场材料堆放随意性大，无明显标识且出厂合格证等相关质量控制资料不齐全；材料的实体质量与送检合格的不一致或以次充好不符合设计的指标要求等情况。
1．5节能施工现场的实体质量差
主要表现在：墙体节能工程的施工质量不符合要求，导致墙体裂缝、保温达不到要求，原因有：砌体材料或龄期不符合规范规定或湿砖上墙、使用专用砂浆砌筑、墙体材料混砌及细部未按要求进行施工；外墙板料的预埋或后置锚固件数量、位置、锚固深度不符合设计要求，后置锚固件未进行锚固力现场拉拔试验，保温板的铺设及细部处理不符合规范规定；使用外墙浆料保温未按厂商提供的配合比拌制，现场随意掺加水且掺加水泥和砂，未按要求留置同条件保温砂浆养护试块或试件无标识，保温层施工中采用普通砂浆打饼和冲筋，或墙面未做找平层用保温浆料替代找平层，找平层的厚度、平整度、垂直度较差；抗裂加强网与砂浆施工不当，墙体各基层处理未使用专用的界面剂，抗裂砂浆无配合比设计，现场随意拌制，加强网的细部设置及材质等不符合要求；门窗节能工程未按设计要求进行，如擅自变更门窗材料及尺寸，门窗框与墙体间缝隙未采用增强发泡剂等弹性闭孔材料填充，表面未用密封胶密封，有膜的玻璃反向安装；屋面节能及配电与照明节能工程的一些细部、节点构造不符合规范要求，居住建筑的梯间、公共区的照明未采用节能自熄开关、调关或降低照度等节能控制方式。
1．6对建筑节能验收及节能管理资料的重视度不够
一些工程未按分部工程验收要求分类组织建筑节能验收，相关质控资料未专门归档，存在验收不到位或试验资料不齐全，验收把关不严弄虚作假现象。
2监管应对措施
2．1完善对建筑节能设计、施工及监理等市场主体的监管制度
加强建设工程节能质量的政府监督管理，按照有关规定进一步强化参建各方建筑节能工作的责任和义务，加强施工图审查、施工许可、工程质量检测、监理及竣工验收备案等各环节的建筑节能监督管理，完善相关制度及建筑节能标准，使建筑节能标准与时代同适应。
2．2加强对建筑节能材料及工程实体质量的监管
首先，作好建筑节能工程施工前期准备工作的监管。应对施工组织设计、专项方案、监理实施细则的编制、审批情况进行审查监督。重点检查方案的时效性、针对性和审批程序的完整性；其次，作好施工过程节能变更的监管。工程全过程均应将设计变更列入监管重点，所有涉及建筑节能效果的设计变更均应由原图审机构审查合格，出具相应部分的施工图审查报告书，并在变更的设计文件上加盖审查专用章方可生效；第三，加强对所用节能材料及设备的监管。把好节能材料设备的报验资料，所用的材料均应符合相关标准、规范、设计文件及合同约定的要求，如材料的出厂合格证、检验报告等是否齐全、有效，并与实物相付，尺寸、外观等符合要求，进场复验报告的项目、参数及抽样批量是否与相关验收规范相符；第四，加强对实体施工质量的监管。重点检查其是否按设计文件进行施工，施工的工艺是否符合要求，隐蔽工程要做到随做随验，相关的现场试验是否有进行检验等，如对墙体保温工程要重点抽查其涉及安全的环节：自保温墙体的拉结、顶砌和构造柱、压顶梁的设置，外保温板的粘结、锚固等，验收前应完成围护结构节能构造实体检验及保温板与基层的粘接强度现场拉拔试验，后置锚固件锚固力现场拉拔试验以及饰面砖粘接强度现场拉拔试验等。
2．3加强对施工验收情况的监管
作好节能施工工序交接和隐蔽验收的工作，节能分部工程质量的验收程序应符合施工验收规范的规定，参加验收的人员资格应符合要求，相关单位的验收文件应有明确的结论，对节能分部、分项的资料应单独组卷整理。对节能分部验收不符合要求或未组织节能分部验收的工程不得组织单位工程竣工验收工或交接验收，不得交付使用或转入二次装修。
2．4加强对节能工程质量保修后阶段的监管
认真按保修书的要求做好节能工程质量的回访保修工作，由于一些节能施工属于新的技术，存在着不成熟，故应加强对从业人员的技术培训，完善节能技术措施的应急处理，逐步提高建筑节能技术水平，宣传好节能的新技术、新政策及新法规，营造良好的节能减排氛围。
总之，建筑节能工作是一件利国利民的大事，做好建筑节能工作促进建设事业走资源节约型、环境友好型的发展道路，形成良性的循环，促进社会的和谐发展。
参考文献：1.国家标准.《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007.中国建筑工业出版社.2007.
2. 地方标准.《福建省建筑节能工程施工文件管理规程》DBJ/T13-112-2009.福建省建设厅科技处.2009.