分析工程造价预结算管理实施要素

　　摘要：工程造价预结算审核是能够合理地确定工程造价的必要程序与重要手段，同时也是合理控制造价，谨防投资资金流失的关键。在建筑工程的基本建设过程中，工程造价管理应贯穿始末。掌握工程造价预结算管理实施要素，不仅能保证工程项目的目标管理的实现，也能够达到合理有效地控制工程造价的目的。本文就工程造价预结算管理所存在的问题和如何运用一些常见的审核方法，来粗浅地分析一下工程造价预结算管理实施要素。
　　关键词：工程造价；预结算；管理
　　进行某项工程建设所需要的全部资金是工程造价的一个基本概念，在工程开始前，对工程造价做好预算，在工程结束后，对工程造价做好决算，合理地把工程造价预结算管理应用到工程建设中，对于业主而言，就是可以用同样多的投资或是尽可能少的投资来获得最大的投资利益。对于承包商来说，就是可以在符合业主与国家规定的要求和标准的条件下，尽可能地把完成工程建设项目的成本降到最低。工程造价预结算管理实施的关键要素就是要对工程造价预结算审核持以严格、客观、公正的态度。
　　一、在工程造价预结算审核过程中存在的问题
　　1.商务标与技术标存在的问题
　　商务标和技术标脱离目前，工程在招标时，大都采用实物工程量清单招投标，施工企业的工程量清单报价包括计算完成分部分项的工程量所需的间接费、直接费、税金与利润的总和，技术标中的施工方案或施工组织设计确定的数量，由施工企业在商务标中以非实物形态的竞争性费用的形式自主择项报价或者包含在综合单价中。造价时，有些施工企业又经常把属标内应考虑的技术措施费项目加入造价计取工程费用。
　　2.施工图和竣工图的区别
　　施工图是工程施工的基础和工程项目招标的重要依据，而竣工图是对竣工工程的具体记录，它包括了在施工过程中，发生的设计和联系单等变更。两者之间存在着本质上的区别。特别是在一些大型的复杂工程，两者项目的出入会更大，有部分施工企业把已经取消的施工图项目还列入造价和计取工程费用。
　　3.在联系单工程变更中存在的问题
　　作为施工过程中图纸改变的重要依据的变更联系单，在施工过程中也存在着一些问题。例如施工过程中，因为建设单位没有严格把关，变更联系单**的不及时，时间过得久了就会模糊不清和不齐全，个别施工企业还利用联系单**有利于自己的联系单，私自删改和省略不利于自己的内容，在弄虚作假的同时更换联系单的内容，以便日后增加工程造价。
　　4.提高材料价格标准
　　因为材料的价格与定额消耗量对整个工程造价有很大的影响，施工企业在编制造价时，虚报材料价格与材料用量这种现象经常出现。施工的时候用便宜的低等材料，却把高等材料的价格列入造价，尤其是特种材料的高估现象，已经严重地影响了工程造价，是工程造价偏高的一个重要因素。当实际购买价超过招标，就暂定价交给建设单位，当实际购物价低于暂定价时，就以投标的暂定价作为造价的依据。
　　5.存在着较严重的费用虚设问题
　　有些工程在工程建筑过程中，并没有使用特种机械和大型机械，但是在竣工造价中却列入很多特种机械和大型机械的退场费等虚设的费用。还有些工程根本不需要争抢时间进度，但是在竣工造价中却列入一些赶工措施费与夜间施工加工费等费用，这些费用虚设都普遍存在工程造价预结算审核中。
　　6.存在着曲解合同内容的问题
　　由于合同条款很多，例如施工工期、承包方式、让利幅度、价差造价和取费标准等，有些施工企业故意曲解合同内容，只想着自己的利益，把整体利益丢到了一边。
　　二、工程造价预结算审核管理应实施的措施和常见的审核方法
　　1.工程造价审核过程中的有效措施
　　对于工程造价预结算审核管理过程中所出现的问题，必须要及时解决，加大打击力度，彻底消灭那些只顾自己利益，损害业主利益的歪风邪气。建设行政主管部门一定要加强管理，制定出更为完善的规章管理制度，约束造价编制人员能够保证编制质量。同时提高造价人员的自身素质也尤为关键，对于那些审价人员不但要精通业务，还要注意工作的方法。通过抓住关键和把握重要环节的方式，来确保工程造价审核管理的质量。
　　在确定工程造价时，一定要把《工程造价管理规定》作为重要依据，严格按照合同约定，根据竣工图结合隐蔽签证和现场签证及设计变更进行审核计算，认真审查是否按照图纸和合同规定完成了全部的工作，对于每一项工程的变更是否真正实施要仔细核实。
　　2.工程造价预结算的几种审核方法
　　工程造价预结算的审核方法主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和筛选法。
　　全面审核法是根据施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、有关造价计算的规定与文件和承包合同或协议等。认真全面的审核工程数量和定额单价及费用。这种方法比较适用于初学人员审核的施工图预算，它具备了全面细致、效果好、审查质量高等优点。不过它也存在很多缺点，例如工作量大、存在重复劳动和时间较长。如果投资规模比较大，审核进度比较紧，那么这种方法就不合适用了，但是建设单位为了能够严格控制工程造价，也经常采用这种方法。
　　重点审查法是抓住工程预结算中的重点项目来进行审核的方法，它一般选择工程量较大并且花费较高的分项工程的工程量作为审核的重点对象，重点核实和工程量相对应的定额单价，特别是审核定额子目那些容易混淆的单价。这种方法具备工作量少、效果好的优点。
　　对比审核法是在总结分析工程预结算资料的基础之上，找出同种类别工程造价及其工料消耗之规律性，整理出不同工程的单方造价、消耗和工料指标，通过这些指标来与审核对象进行分析对比，找出那些差异较大的一种审核方法。常用的分析法有单方造价指标法、专业投资比例、分部工程比例和工料消耗指标等。
　　计算审查法是把工程预结算中有关项目分成若干组，利用同组中一个数据来审查分项工程最好的一种方法。运用这种方法，首先要把若干分部分项工程，按相邻并有一定内在联系的项目来进行组编，利用同组中分项工程间具有计算基数相同或者相近的关系，审查一个分项工程的数量，进而判断出同组中，其他分项工程的数量的准确程度。审查速度快且工作量小是这种方法的最大优点。
　　筛选法是通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的价格、工程量和用工的基本数值，把价格、工程量和用工归纳为三个单方基本值表的一种审核方法。审查时遇到的预算建筑标准和“基本值”适用的标准不同，要对它进行调整。这种方法简单易懂，容易掌握，并且审查速度和发现问题都较快，不过要想解决问题，必须还要做进一步审查。
　　三、结论：
　　合理地确定工程造价是每个预结算人员的职责所在，预结算人员要保持较高的职业素养与道德操守来面对每一个工程造价预结算。工程造价的高低能够直接影响到投资商和业主的经济利益，同时也影响国家和地方的基建项目的实施。作为工程造价预结算管理中的重中之重，预结算审核是合理确定工程造价的必要程序与关键环节。我们要根据不同对象、不同区域和不同形式来确定工程造价预结算的审核，严谨地选取有效的方法，这也是工程造价预结算管理的重要实施要素。
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