浅议在当前形势下如何做好监理工作

从1988年开始，我国参照国际惯例，在建设领域推行了工程建设监理制。通过20年的实践证明，我国实行建设监理制是必要和成功的，但在监理事业的发展中确也存在不少问题，主要表现为业务行为和市场行为的不规范。
1、业务行为不规范问题
1.1监理工作随意性较大，表现在：工作程序过于简单；工作深度比较肤浅；检查记录不全等。致使工程质量失控，造价和工期得不到有效控制。
1.2项目监理机构组织不健全，人员专业结构不合理，缺乏岗位责任制，施工现场监管不力。如：住宅小区类工程中常见的现象是监理实际到场人数较少，无法开展正常的监理工作，有的仅仅是为了履行强制监理的程序。
产生业务行为不规范问题的原因是多方面的，如：部分监理公司为了片面追求经济效益的最大化，在现场配备较少的监理人员；制定的监理规划和细则没有针对性，难以有效指导现场工作的开展等。
2、市场行为不规范问题
2.1业主行为不规范。主要表现在：未按监理合同规定充分授权，使得监理权力不到位；随意压低监理费；拖欠监理费；不经设计同意变更设计内容等。政府行政监管对象侧重于承包商和监理单位，而对业主没有形成有效的约束机制，这严重阻碍了监理事业的健康发展。如：即使受合同及监理规范的约束，较多的业主仍牢牢将工程款的支付权抓在自己手中不放。一个丧失了工程价款支付签证权的监理项目，对承包商的质量、安全、进度是很难有效控制的。
2.2监理人员整体素质不高。主要表现在：监理工程师知识结构不合理；监理的数量和质量满足不了工程实际需要；监理人员缺少现场实际经验。如：退休人员和刚毕业不久的大学生在监理从业人员中占据相当大的比重，社会上将监理工作戏称为“夕阳工程”；部分监理人员存在吃、卡、要的行为，严重影响了监理在社会上的地位和形象。
2.3监理取费较低。虽然在2007年5月1日执行了新的监理取费标准，但由于建设单位不合理压价、监理企业间的不规范竞争，致使一些项目的实际监理取费仍然较低。使监理企业无法留住和吸引高素质人才，影响监理人员的积极性。
2.4监理业务的承揽方式存在弊端，主要反映在上级主管部门指定监理单位、业主私招乱雇、系统内同体监理等现象，致使监理作用在相当的项目上未得到充分发挥，阻碍了监理体制的规范化发展。
2.5现行招投标制度的弊端也影响了监理事业的发展。目前个体借用一、二级建筑公司承揽项目的现象比较普通，这是现行招投标体制无法完全规避的，这些项目往往存在人员素质较低、无证上岗、安全和质量意识较差等问题，在这些项目较好开展监理工作是非常困难的。现行的招投标体制同样也无法规避监理企业间的无序竞争，导致实际监理取费较低，这体现不了监理在社会上的应有地位。
市场行为不规范问题的原因，一是现行工程监理法律体系尚待完善，二是行政执法力度有待加强，三是监理行业产业结构不合理，四现行招投标制度存在弊端等。这些问题不是一朝一夕能解决的，对当前形势下如何做好监理工作进行探索显得更为实际，下面就结合本人的工作实践，就如何做好监理工作谈谈自己的一点看法。
1、组建一个强有力的监理机构是完成监理工作的保证
根据各个工程建设项目的特点，组建一个适应项目管理的监理机构是完成监理工作的关键，而总监的素质必须是人品好；懂技术、会管理；善用人；具有涉事阅历、洞察能力和管理协调水平的人。这样，总监才能把一个专业配套齐全，个人素质都好的团队带领成一个强有力的群体，为完成监理工作打下坚实的基础。
2、开好第一次监理例会
第一次监理例会的成功召开，将为下一步工作创造良好的合作关系，奠定良好的开端，起到事半功倍的作用。它是监理机构正式接触承包商和全面开展监理工作的关键起点，是项目尚未全面展开前，履约各方相互认识、确定联络方式、检查开工前各项准备工作、明确监理工作内容和程序、履约各方互通信息和交流感情的一次会议。在实际工作中，很多总监没有意识到第一次例会的重要性，在会议上讲话没有条理性、讲的也是一些空洞的条条框框，给人留下“监理不怎么样”的印象，直接影响了业主和承包商对其能力的评判和信任。
3、以高度的责任心做好“四控两管一协调”工作
在施工过程中质量、进度、投资、安全四大目标控制是相辅相承、对立统一的。施工安全是第一要素，没有安全就没有一切，安全事故的发生将使进度、效益受到重创；没有质量的进度是零进度，甚至是负进度，质量事故的发生必将使进度、效益受到很大的影响；以降低质量标准为代价来控制投资，就可能引发质量和安全事故。监理工程师只有认清了这四大目标之间的关系，才能通过掌握到的信息作出准确的判断，及时采取相应措施进行调整。
3.1认真细致的做好“事前控制”的各项事宜。作为一名监理工作师，如何把质量、进度、投资、安全等方面都监理好，我认为“事前控制”非常重要。在“事前控制”的规划准备中，不仅要针对工程具体特点编制好施工阶段的监理规划和监理细则，包括各道工序施工工艺的监控、重点关键工序的旁站计划、各工序材料的检测计划、人员设备的安排计划、安全监理工作的落实，针对工程中可能出现的质量安全问题的预案等各项监理工作的落实，而且更为重要的是对施工单位的各项施工准备工作进行检查审核，包括承包商和分包商企业资质的审查、人员设备驻地履约情况的审查、编制的施工组织设计是否合理和针对性的审查、各施工专项方案的审查、应急预案的审查等各项审查工作，为工程的顺利开展打下良好的基础。
3.2运用多种手段，做好“事中控制”。采取巡视、抽检和旁站相结合的方法，以分项工程（验收批）为基础、以工序控制为重点，进行“事中控制”，力求把问题解决于施工过程中。要树立高度的责任心和主人翁意识，积极主动的管理工程，以实际行动赢得业主的信任。在工作中必须做到“四勤”，即“脑勤、腿勤、嘴勤、手勤”。“脑勤”就是勤动脑，分析学习解决各种问题；“腿勤”：要常到现场巡视检查；“嘴勤”：发现问题要及时纠正、交代；“手勤”：要勤量、勤测，有问题要记录下来。工程建设是一个动态的过程，要将施工中发生的事情详细的记录在监理日记中，这样一方面为动态控制提供依据，同时也为以后可能发生的索赔等纠纷给出公正的意见。
4、艺术地处理好与业主、承包商之间的关系
业主与监理单位的关系是委托与被委托的合同关系，监理单位是作为独立的第三方开展工作的。但在实际监理过程中，部分业主缺乏专业水平，对监理与业主的关系不清楚，认为监理是业主的“雇员”或“下属”，甚至认为监理是承包商的质检员，工程中一出现问题，就对监理发泄不满情绪。作为一名优秀的监理人员，不能用极端的方式来处理类似问题。监理人员要保护业主利益、以诚相待，用业主的思路去理解分析，支持业主正确的思考，应积极主动的定期和不定期向业主汇报工作情况，以“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的敬业精神来赢得业主的支持和好感，这样业主和监理的关系就会越来越融洽。
而承包商方面，他与业主是合同关系，跟监理是被监理与监理的关系。我认为监理单位对承包商在按照规范和设计要求进行监理的同时，应对承包商给予积极的帮助和指导。目前存在不少施工队伍借用一、二级建筑企业，这些施工队伍的素质普通较差、施工组织管理混乱、管理力量比较弱、施工人员的质量意识不强等现象。监理人员应针对实际情况，在严格监理的同时，对施工单位给予必要的指导和帮助，以确保监理各项目标控制的实现。如：我在实际工作中加强日常巡查力度，发现问题及时指出，对关键工序的难点、易产生质量通病的地方事先提醒，而不是等验收时再去发现问题，这样的沟通方式让承包商容易接受，把监理人员要求的被动行为变成自己的主动行为。
5、要注意把握原则和适度灵活
在对涉及结构安全、违反强制条文、违法国家相关法律法规等问题要抓住不放，态度明了，不能模棱两可。同时对小问题上要采取适度灵活的策略，比如部分混凝土的外观不是很好的问题，出现此类问题时要帮助承包商分析原因、改善工艺，要提要讲但不能纠缠不放。因为目前建筑市场的门槛比较低，如果采取死搬规范式的教条主义来开展监理工作，这会导致与承包商和业主的关系非常僵化，就谈不上进度、质量、安全、投资的有效控制了。如:上海“莲花河畔”倒楼事件，总监作为项目监理机构的负责人对以下原则性问题没有采取措施处理：对业主方将土方开挖分包给不具备资质的承包商的违法行为没有制止，对违规堆土的行为没有制止，最终导致监理企业资质吊销和个人相应的刑事责任。
6、树立知识危机感意识，加强自律约束
作为一名监理工程师，要在工程施工中建立监理的威信，就应有较高的专业技术理论水平，丰富的施工经验，从容解决工程实际问题，以理服人；同时应抱有一个平和的心态和良好的品德，以抵制住各种不良的诱惑。所以监理人员要经常性的学习专业技术中的基础和前沿知识、国家相关法律和规范的理解等，不断总结和提高自己，才能适应日新月异的改革发展需要，才能更好的服务业主和赢得承包商的尊重。
总之，要充分发挥是监理人员在施工现场中的积极作用，就要求每一个参建单位作好本职工作，互相协调，为建设工程的更好前景而努力。