建筑工程项目管理的几点思考

建筑工程项目管理的几点思考
许田枝曲升级
摘要：随着《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006和《建筑工程量清单计价规范》GB50500-2008在全国范围内全面推行，工程项目管理领域改革的步伐也在不断加快，尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程管理的责任，客观上要求对建设项目实行全过程动态项目管理。
关键词：工程量清单计价工程项目管理建设工程工程管理

一、加强建筑工程成本管理的必要性
随着国家宏观调控和房地产市场的逐步规范,建筑市场市场接受挑战。建材价格波动，带动建安成本提高，钢材价格的忽高忽低，人工费国家强行调整，国家对建筑市场采取了严格管理的态度，但还没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。中小建筑企业能否在市场竞争中求得发展,关键在于企业能否为业主提供质量高、工期短、造价低的建筑产品,而企业能否获得较大的经济效益,关键在于成本。作为项目经理，必须懂造价，明确清单规范，正确组织项目管理。
成本管理，必须建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，要明确项目经理及各级责任制：明确责任体系，各部门、各项目必须独立承担责任、权力及利益，以项目为单位，考核建筑施工地区负责人、项目经理的业绩。而现行的项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。不论项目在何阶段，不能是谁提出问题谁解决，必须是谁的问题谁必须负责在一定时间内解决，设计的问题设计负责，招投标的问题成本负责，施工质量、安全、进度项目负责。管理必须责权分明、奖惩分明。例如金华某小区住宅工程，施工单位照图纸施工，过程中无任何单位、部门对空调洞提出疑议，业主投诉空调洞存在位置打错问题。客厅的洞太高，卧室的太矮，房地产开发公司才回头查图纸发现问题，后期进行改造发生费用33万元，事件结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之。如果能将任务责任到人，无疑将为一些不负责任的设计师套上“紧箍咒”。又如某省道项目工作组和项目经理部通过认真研究，并与设计单位共同探讨，决定优化桥梁施工工艺，即在维持桥体箱梁的尺寸、配筋的原设计标准不变的前提下，在每联中间现浇箱梁连接器部位预留一个后浇段，采用流水作业与平行作业项结合的办法，这样增强了桥梁施工的连续性。桥梁施工效率明显提升，施工进度有明显加快。此种情况下，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤项目部管理人员的积极性，不利于项目部更进一步的提出成本节约建议，就会产生一种“多一事不如少一事”的想法，也就不利于工程项目的成本管理与控制。
二、加强建筑工程合同管理的重要性
建立合同管理体系，配备高素质的人才，建立完善的合同管理机构，大力贯彻全面合同管理观念，从合同的签订到合同的履行，再到履行完毕，都有业务、法律、财务、经济稽查、质量管理、工程技术、使用等部门的人员参加。发挥各自的专业特长，互相取长补短，建筑工程合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起,是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则,是明确各方权利和义务、协调工作关系、以及解决合同纠纷的依据。加强建筑工程合同管理,规范、完善工程合同,有利于在工程建设中,做好建筑工程的质量、工期、投资三大控制。只有及时地进行调整，对合同履行进行预测，及早提出和解决影响合同履行的因素，才能回避或减少风险。
一是加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。
　　二是加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。
三是借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。
三、加强建筑工程质量管理的全面性
建筑工程质量优劣一方面关系到人民生命财产的安全和社会的安定，另一方面关系到企业生存，所以把质量管理放在头等地位是当务之急。在建筑市场竞争激烈的今天，强化质量意识尤为重要。建筑工程的质量管理可用以下几句概括：确定目标，明确责任；分解落实，详细交底；针对难点，组织攻关；样板示范，摸索经验；跟踪控制，严格把关，做好质量控制；定期对产品质量进行有效监测。建立健全质量全过程监控制度体系，以科学的方法、手段及运用三全控制对工程质量进行干预和控制，使工程质量始终处于动态管理之中。笔者认为应该从以下方面加强质量管理措施：
一、要落实各方质量主体责任，实施行为监督和实体质量监督相结合。坚持通过规范责任主体的质量行为来保证工程实体质量，从责任主体质量行为上查找原因。定人员、定区域、定责任，加强建筑工程质量的自查、互查和督查，建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位要按照各自职责，切实加强自身管理，健全质量保证体系。
二、要加强质量监督机构建设。政府机构要进一步优化质量监督机构。通过创新质量监督模式，实现由微观管理到宏观监督的转变。以加强随机抽查、专项监督检查为主，实现大巡检、大综合、大执法，进一步提高质量监督机构工作效能。
三、要加大质量监督工作力度。要进一步加大工程质量投诉调查处理力度，建立完善的受理渠道，畅通网上投诉通道。形成质量投诉工作与质量监督工作的联动机制，严肃处理忽视质量问题的行为。严肃查处各方责任主体违规违法行为，发现问题及时下达整改通知，对存在重大质量隐患的工程要立即下达停工整改通知，记入不良记录等处罚。凡发生质量事故或存在较大质量隐患，拒不整改的单位和个人，对其不良记录及时记入信用档案，并在其资质审查和晋升时予以考虑，性质严重的直接降低其资质、资格。
四、加强建筑工程进度管理的全局性
工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。
工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和成本并列的三大管理目标之一，其三者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资。但提前竣工为开发商提前获取预期收益创造了可能性。工程进度的加快有可能影响工程的质量，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。进度计划的编制，涉及建设工程投资、设备材料供应、施工场地布置、主要施工机械、劳动组合、各附属设施的施工、各施工安装单位的配合及建设项目投产的时间要求。对这些综合因素要全面考虑、科学组织、合理安排、统筹兼顾，才能有一个很好的进度规划。必须对建设项目进展的全过程，对计划进度与实际进度进行比较。在施工工程的实际进度与计划进度发生偏离，无论是进度加快、进度滞后都会对施工组织设计产生影响，都会对施工工序带来问题，都要及时采取有效措施加以调整，对偏离控制目标的要找出原因，坚决纠正。对整个建设项目中各安装、土建等施工单位、总包单位、分包单位之间的进度搭接，在时间、空间交叉上进行协调。这些都是相互联系、相互制约的因素，对工程建设项目的实际进度都有着直接的影响，如果对这些单项工程之间的施工关系不加以必要的协调，将会造成工程施工秩序混乱，不能按期完成建设工程。
五、加强建筑工程安全管理的前瞻性
首先，一直以来，建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收，而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。现行工程安全法律、法规亟待完善，加强建筑安全生产方面的的立法迫在眉睫。其次，在政府监管方面缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。再次我国监理在安全管理方面的责任没有明确，通过立法，落实安全监理责任，实现安全监理、监督互补，彻底解决监管不力和缺位问题。整合现有质量监督人员力量兼管安全，形成质量安全监督一体化。
六、加强施工企业技术管理的过程性
技术管理是项目管理的重中之重，技术管理不到位，工程质量将无法得到保证。技术管理工作要做到规范化、标准化、制度化，满足可追溯的原则。项目部领到图纸后，要立即组织自审，熟悉图纸，参加业主（监理）主持召开的图纸会审，对设计变更应及时**手续，建立好台帐；工程开工前，总工要组织施工技术人员就施工项目的内容、技术标准、工程特点、设计意图、施工方案与要求、施工顺序、工期、进度安排、工艺质量标准、设备物资供应的安排，安全质量措施等进行技术交底，对施工队（工班）的技术交底要分批、分段进行，派专门的技术人员贯彻控制在整个施工过程中；技术资料要完整、真实、清晰、及时，指定专人负责收集整理竣工所需的技术资料，整理、编目、分类、装订成册，为工程交工验收提供依据；技术人员要积极学习和推进四新技术的应用，聘请专家对工程出现的技术难题进行会诊解决，开展全员参与技术创新的活动，为工程献计献策。
七、加强建筑工程项目经理知识结构的迫切性
根据建设部《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》，今后要想当项目管理者，就必须获得建造师的资格证书。在目前建筑施工企业现有的具有项目经理资格人员中，既有正规院校的毕业生，又有低学历或无学历人员，素质和管理水平参差不齐，专业水平和文化程度总体偏低，由于该资格将按照国际标准审核，因此今后项目管理者的执业门槛将提高，客观上保证了从业人员的必备的专业素质。
项目经理是一个工程项目经营管理的责任者、动态管理的体现者、施工资源投入和优化的组织者、施工方案的最高决策者。在全国实行工程质量项目经理终身负责制。这无疑是对项目经理的管理水平、工作态度和责任心提出考验，也对项目经理自身增加了工作和精神压力。这么大的权力和责任集于一身，必然要求项目经理加强学习最新的规范、法规，才能驾驭各种类型的工程项目，避免因自己的管理失误，给国家、企业带来不可挽回的损失。目前实行的项目经理继续教育制度要加大课时比例和考核制度，确保项目经理继续教育落到实处，完善项目经理的知识结构。
参考文献
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