浅议水利工程质量三大控制

胡波张宝伟
摘要：水利工程一旦失事，将会给人民生命财产带来巨大损失。也正因为如此，进入新的时代，中国水利部发出通知，要求加强水利工程建设的质量管理。各建设单位必须认真贯彻执行、质量监督部门加大执法力度、施工单位狠抓质量管理，使工程质量得到全面提高。狠抓质量管理，必须加强质量控制，质量控制一般实行事先、事中、事后“三控制”。加强水利工程建设质量管理，严格实行“质量三控制”，保护人民生命财产。严把质量关，既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。
关键词：水利工程，质量控制三控制
水利工程，自古以来就是一项关乎国计民生的重点工程，从先辈遗留下来的各种文物古迹我们就可以看出这一点。水利工程一旦失事，将会给人民生命财产带来巨大损失。也正因为如此，进入新的时代，中国水利部发出通知，要求加强水利工程建设的质量管理。各建设单位必须认真贯彻执行、质量监督部门加大执法力度、施工单位狠抓质量管理，使工程质量得到全面提高。狠抓质量管理，必须加强质量控制，质量控制一般实行事先、事中、事后“三控制”。
一、事先控制
事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，严把材料关，夯实工程建设物质基础，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。施工前要注意机械设备的选择配备，施工中要加强机械设备性能及工作状态的监控、检查。用于施工的机械设备除考虑它的技术性能、工作效率、工作质量、可靠性、维修难易、能源消耗，以及安全、灵活等方面外，还应注意其数量配置对施工质量的影响与保证条件。进入施工现场的机械设备必须经过严格检查，确保其工作性能和状态良好。施工中要严密监控其作业状态，防止带病运行，发现问题及时修理。这样就避免了因准备工作不充分、施干措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。大型水利工程建设项目多，工种多，必须要实行分项、分专业招标制度，并且选择与工程建设要求相适应的施工队伍，才能加快工程进度，提高工程质量，降低工程成本。
二、事中控制　　中间控制就是施工工序控制，也是最重要的质量控制阶段。加强工程的施工管理工作，形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。项目经理必须清醒地认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人（业主）、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持、互相监督，维护各方的合法权益。施工过程中必须严格按设计、规范、标准进行，并通过实践不断改进、完善施工方法。随着科技的进步，在施工中应大力推广使用新技术、新工艺和新方法。选用的新技术、新工艺、新方法不但要考虑其先进性、创新性，而且要重视其成熟性和实用性，建立符合技术要求的工艺流程和技术流程。不断提高工艺技术水平，保证施工质量稳步提高。
水利工程工序控制一般实行“三检制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，以确保每道工序都达到设计和规范要求。
另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向项目监理部提出书面报告备案。
严把质量关，既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。
三、事后控制
事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。
四、其他
所有参与水利工程施工的人员都应严格执行水利建设程序，严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上—阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工。
建立健全一个完善的施工领导组织机构，领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。责任制是水利工程施工过程中必不可少的组织形式，只有全面落实责任制，明确项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。实行工程质量终身负责制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行“目标管理，绩效考核”，尽可能的用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理带来的实惠。
加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员（项目经理）业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。