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做好人民内部矛盾与职工队伍的稳定工作
邝建萍
摘要：随着经济社会的快速发展，我国社会结构发生了深刻变化，社会利益关系更为复杂，人民内部矛盾也出现了复杂多样的状况。所以，正确处理新时期人民内部矛盾化，要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化责任，创新机制，统筹兼顾，落实措施，认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，依法保障人民权益，不断提高正确处理人民内部矛盾能力和水平，扎实做好正确处理人民内部矛盾各项工作以及职工队伍的稳定工作。
关键词：人民内部矛盾领导机制职工队伍
引言
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常表现出来。因此，正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局；是促进社会和谐的基础性工作。面对艰巨繁重的改革发展任务，各级党委要深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性，着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地处理好人民内部矛盾，为推动科学发展、促进社会和谐，为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境。
一、建立健全化解处置人民内部矛盾的领导机制
1.明确人民内部矛盾工作的党政领导责任制
化解和处置人民内部矛盾要强化各级领导的政治责任，各级党委、政府和各有关部门、单位要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，建立健全化解处置人民内部矛盾的领导机制。明确规定各级党政“一把手”是人民内部矛盾化解处置工作的第一责任人，负全面责任。各级领导要亲自动手，真抓实管，常抓不懈，努力做到工作忙时不忘，任务重时不挤，矛盾少时不松。不折不扣地落实领导责任制，注意预防、化解人民内部矛盾。
2.明确人民内部矛盾工作的部门责任制
各级地方政府，特别是分管政法、社会治安综合治理工作的领导干部及其各部门，作为维护社会稳定的直接责任人，对重大矛盾纠纷调处工作负总责，应积极组织协调各方面力量，明确分工，落实各部门的责任制度，一级包一级，一级对一级负责，并层层签订责任书，认真研究解决人民内部矛盾和突发群体性事件的预案和措施。做到思想到位、人员到位、责任到位、任务到位。努力做到把处置人民内部矛盾工作与其业务工作一同规划，一同布置，一同检查，各部门、各单位务必做到有专人和专门机构负责对人民内部矛盾进行化解处置。
3.明确和健全领导包案的工作调处机制
凡属突出性矛盾和突发性事件，特别是突发群体性事件，按照责任分工，“属地管理，分级负责”，“谁主管，谁负责”的原则，坚持主要领导亲自上阵，分管领导对重大矛盾纠纷调处工作负总责，力争把问题解决在基层，解决在当地。同时对突发性矛盾和突发性事件，明确实行定领导、定单位、定时限、定专人解决的领导包案的工作调处机制，做到包力量组织、包情况调查、包处理措施、包结果反馈，一包到底，使重大矛盾纠纷得以及时有效化解。
4.明确重大矛盾纠纷挂牌督办制度
在化解和处置突发群体性事件中实行上级领导机关的挂牌督办制度，实行化解和处置突发群体性事件限期反馈制度、责任追究制度和责任连带制度，用制度规范来约束和规范化解处置工作，使工作人员在化解处置突发群体性事件中有一种无形的压力，工作人员就会变被动为主动，积极地开动脑筋想办法，千方百计地做好各方面的协调工作，使突发群体性事件不激化、不上交，民事不转刑事，使矛盾调处工作真正取得实效。
建立化解和处置人民内部矛盾的领导机制，做到各级党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，各有关部门和单位领导分头抓，形成一个有专人和专门机构负责对人民内部矛盾进行化解处置，并有完善的执行制度，严格地按制度行事，各司其职、各尽其责，及时把矛盾化解处置好，确保一方平安，从而形成横向联合、上下贯通、多管齐下、高效、规范、系统的人民内部矛盾预防和化解处置工作机制。
二、做好人民内部矛盾工作的四个要点
1.注重从源头上减少矛盾
坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，不断为正确处理人民内部矛盾打牢物质基础。要强化政府社会管理和公共服务职能，推进决策科学化、民主化，坚持把最广大人民根本利益作为制定政策、部署工作的出发点和落脚点，使各项决策符合客观实际和人民群众根本利益。
2.注重维护群众权益
健全党和政府主导的维护群众权益机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义。要把依法治国基本方略落实到社会管理各领域和全过程，善于用法律手段解决矛盾，依法保护群众权益。
3.注重做好群众工作
认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，加强社会主义核心价值体系建设，加强党和国家方针政策宣传教育，推行领导干部接待群众制度，健全信访工作责任制，及时了解群众心声和实际需求。
4.注重加强和创新社会管理
主动适应社会主义市场经济条件下社会管理发展变化，积极推动社会管理体制机制创新，健全民主制度，建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，加强社会管理基层基础建设，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，加强社会组织管理和服务体系建设，提高社会管理信息化水平。
三、做好职工队伍稳定工作，力保社会稳定
1.耐心启迪，正面疏导
第一，明确中心任务，提高思想认识。一是大力加强理想信念教育，引导党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观、权力观，自觉做到以职工群众为重，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动。二是更新观念，为深化改革创造良好的氛围。引导职工树立市场意识、开放意识、机遇意识和创新意识，形成适应改革开放要求的新思想、新观念。三是增强思想政治工作的实效性，为改革创造稳定的环境。加强民意调查和舆论分析，适时做好解惑、顺气、鼓劲工作，紧紧抓住职工关心的热点、难点问题，及时化解各类矛盾。
第二，加强职工素质教育，正确处理“三者”利益关系。一是开展“三者”利益关系大讨论活动，使职工进一步解放思想更新观念，与时俱进，把思想统一到改革和发展上来。二是用党的政策感化职工，让职工明白，改革和发展的最终目的是最大限度地解放和发展生产力，不断提高人们的生活水平，确实达到民富国强的目标。第三，强化理想信念，树立正确“三观”。扎扎实实抓好干部职工的理想信念教育，解决好因社会发展和改革给广大职工思想上带来的种种疑惑和引发的各种矛盾，达到理顺情绪、促进团结、维护稳定的目的。
2.认清形势，掌握政策
第一，正确认识形势，增强改革信心。一是要引导职工学会站在宏观的高度看形势，不要被局部的、身边的、眼前的暂时困难所困惑。二是要引导职工既要看到支流更要看到主流，既要看到不利的一面更要看到有利的一面，利用有利条件，克服不利因素。
第二，宣传政策，自觉参与改革。一是开展专项系列宣传教育活动。利用多种形式宣传改革的意义、指导思想和政策，使职工把握我们国家及全市、全区改革与发展的趋势。二是引导职工正确认识改革、发展和稳定的关系。帮助他们了解改革的精神，熟悉改革的内容，看到改革的前景，提高参与改革的自觉性和积极性，以健康的心理状态迎接新的挑战。
3.关心群众生活，切实为民解难
一是与职工搞好谈心。对职工反映的问题，不回避，不畏难，当时能解决的马上办，解决不了的也应耐心说明情况，动之以情，晓之以理，加强感情投资。二是千方百计地做好职工的安置工作。
4.畅通信息，保持稳定
一是要建立稳定、健全、畅通的信息网络，搞好信访接待。通过调查研究，摸清职工思想动态，针对不同问题，采取相应对策。二是要搞好思想排查，对不稳定的苗头能及时做到下情上知，及时化解。
四、结语
提高正确处理人民内部矛盾能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要任务。我们必须把正确处理人民内部矛盾作为一项基础性工作列入重要议事日程，严密部署，强势推进，持之以恒，认真总结实践经验，探索新思路新办法，创新和完善体制机制。