浅论机械化施工中设备的安全管理和解决措施

安全管理是企业目标管理的重要内容, 对公路施工企业而言机械安全管理是企业安全管理的重中之重。近年来，随着公路建、管、养的不断发展，机械化程度越来越高，机械的种类、数量在不断增加，设备安全管理力度也应增大[1] 。特别是工程施工中，机械伤人事故时有发生，机械事故也屡见不鲜，给国家和人民的财产造成巨大损失。因此，如何加强机械设备安全管理，保证安全生产已成为新形势下企业加快发展的一个重大课题。

一、机械施工中设备安全管理的概念

工程机械从规划、设计、制造、销售到购置、安装、调试、使用、维修直至更新、报废、再制造经历了一个寿命周期，安全管理贯穿寿命周期全过程。在寿命周期的前一阶段，即规划、设计、制造、销售阶段，是生产型企业制造机械的阶段，这一阶段的安全管理，称为机械安全认证，它是产品质量认证的一种，是对工程机械实物水平与相关标准的符合性认证;工程机械寿命周期后一阶段，即购置、安装、调试、使用、维修、更新、报废、再制造阶段，是施工型企业使用机械的阶段，这一阶段的安全管理，称为作业安全管理[2] 。

显然，机械安全认证与机械作业安全管理是工程机械寿命周期全过程安全管理的不同阶段，它们既有区别又有联系。没有安全的机械，作业安全管理的目标就不可能实现，作业安全管理的信息反馈，又有助于改善、提高机械的安全性设计。

本文所指的设备安全管理，即为作业安全管理，它的范围包括作业人员、作业机械及作业环境等。作为施工企业我们关注的是获得安全产品的前提下，如何安全的使用它。提倡“安全第一、生命至上” 的安全理念和“安全无小事、安全从我做起” 的全员工安全意识，是促进设备安全管理迈向新高度的推动力，具有现实意义。

二、潜在的机械设备不安全因素分析及其对策

笔者长期工作在施工现场的第一线上，对机械设备的管理工作相当熟悉，也亲眼目睹了不同原因造成的设备安全事故，所以在这里，笔者总结了设备工作中影响安全的一些因素并提出了一些解决的办法，且作抛砖引玉之用。

(一)作业人员引起的不安全因素分析

机械安全事故的发生与预防，“人”的因素是主要的，而“物”和“环境” 是客观因素，主观因素可以认识客观因素而加以改变。

操作者以及组织、指挥、管理、调度维修保养等人员造成的机械安全事故均属于人的因素。人的不安全的行为主要表现在以下几点。

1.缺乏应有的安全技术知识。事故责任者对所操作的工程机械设备的安全操作规程不熟悉，产生误操作，忽视安全和警告;私自拆除安全装置，使用不安全设备;由于经验不足，在紧急情况下缺乏应急能力;对可能发生的事故完全无知等等。例如用手清除切屑;不用夹具固定、用手拿工件进行机加工;清理旋转中的部件，在吊物下行走、停留等。

对此我们要加强安全基础教育，提高职工的安全知识水平，加强对事故的预见、防范和应急能力。未经培训者不准上岗，特种作业操作手必须持证上岗。非本机操作人员未经批准，严禁乱动机械。

2.侥幸心理或冒险心理。机械设备安全事故统计资料表明，越是危险性大的场合越不容易出事故，而事故发生可能性小的场合反而容易出事故。这是因为危险性大人们思想高度重视。如酒后作业，违章操作，带电作业，不停机维护，不带防护用品等，并不一定每次都发生事故，使人的警惕性放松。相反，严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律，不但人的行为受到约束，还增加了一些麻烦，于是经常有人抱着侥幸心理违章作业，一次得逞，胆子越来越大，终至酿成机械安全事故。

加强安全检查和监督力度，严格遵守操作规程，加强劳动纪律，经常进行安全培训，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。提高职工安全意识，减少事故发生。

3.人们主观预见能力的局限性。人们对机械安全事故的发生采取了种种预防措施，一般常规的机械设备及作业项目都有详尽的操作规程，这对防止机械安全事故的发生起到了决定性的作用。但事实表明，人们如何周密地事先预测筹划，人们的主观预见能力还是有一定的局限性，常常等到某一机械安全事故发生后才会发现原来恰恰在没有预想到的地方发生了事故，有的事故甚至在事故发生以后都一时找不出原因来。我们要通过学习增加知识，多进行案例分析，及时总结经验，逐步修订、补充、完善安全操作规程，防止类似的机械安全事故的发生。

4.人的精神状况可能出现的疏漏。从生理上讲，即使在安全正常的情况下，人的神经机能也不可能持久地保持高度的集中，很可能在某个时刻出现某些疏漏。再加上有时的困倦、疲劳，健康状况不良，情绪低落、思想不集中、麻痹等原因，使人出现疏漏的可能性大大增加。在高度快速节奏的现代工程机械作业中，这样的疏漏是很容易发生安全事故的。对此我们要经常了解职工身体及精神状况，及时调整，让职工在最佳状态下工作。另外增加安全设施，即使产生误操作也不会造成事故的发生。例如电器互锁和急停按钮的使用等。

5.其他人为原因。造成机械安全事故的其他主观原因还有安全规章制度不健全，劳动纪律松弛，对安全管理工作漠不关心，思想上不重视，责任心不强，设备检查不细致，相互之间配合不协调等。

(二)作业机械所引起的不安全因素分析

一些单位的设备陈旧, 技术状况较差, 长期带病运转, 存在严重的事故隐患。另一方面, 各施工养护单位为节约资金, 自制了许多设备, 但受到技术水平、制造能力、装配条件等因素的限制, 某些设备先天就存在不安全因素。现就作业机械所引起的不安全因素做以下分析：

1.设备设计上的不安全因素：一些大厂生产的品牌设备基本上都符合安全设计要求，但有的单位自制的简易设备，由于受到主观认识、技术水平、经济能力所限，很容易存在安全隐患，在采购或自制设备时要注意这一点。

2.设备配件质量不合格：一台设备由许多零配件组成，在众多的零部件中。难免有个别质量不合格的零部件装配到设备上去，成为事故的隐患。

3.机械使用的材料不合格：由于材料本身不符合标准。如劣质油料就可以使机械遭受很大损坏;用不合格的翻修轮胎、不合格的钢丝绳起吊重物等，都可能引起事故。

4.设备配置不合理[3] ：任何一种设备由于自身的性能结构等特性,都具有一定的使用技术标准。如果能严格地按规定合理使用机械,就能充分发挥机械效率,减少机械磨损,延长使用寿命,降低使用成本,因此在对每个项目机械配置时就要合理考虑使工程项目与机械的使用规范相匹配,做到既不浪费设备也不小马拉大车。根据施工任务的环境与作业量大小,在公司现有的机械中合理地选择符合当前需求的设备。

加大设备投资力度, 对于老旧设备, 能维修的进行全方位的维修, 确保它的技术状况良好对于不能维修的或没有维修价值的则要进行淘汰、更新。对于各单位的自制设备, 性能优良的予以保留, 技术陈旧和存在安全隐患的予以淘汰。选择技术熟练的修理工进行的设备维修, 保证设备的维修质, 并委派专业人员购材料及琴部件, 确保所用材料及零部件均为原厂正品件。

(三)作业环境所引起的不安全因素分析

机械的作业环境和气候条件也可能造成事故。公路施工、养护都是常年在野外进行, 各种作业环境和气候条件都会碰到，松软或结冰的路面、危险的坡道、嘈杂的噪声、暗淡的照明、较高的温度等作业环境和气候条件都容易导致事故的发生。设备停放场地的空间、平整度、卫生状况、消防器材的配备情况、夜间的照明情况等条件不佳, 也会引发安全事故。特殊的气候条件或自然灾害也容易造成事故例如狂风、地震、暴雨、泥石流、洪水等不可抗拒的自然灾害。

因此，设备进入施工现场前, 应充分了解施工现场的地质条件、路面条件、气候条件以及作业环境的照明条件等等, 提前做好相应的准备和预防工作。设备的停放场地要符合安全要求, 所需空间要足够大, 场地要坚实、平坦, 便于紧急情况下设备的疏散, 便于设备的加油和保修, 消防器材布里要合理, 要确保设备不受水灾和火灾的侵害, 要有专人看管, 防止设备被人为损坏[4] 。

三、设备安全管理制度化

随着公路事业单位机构改革的不断深入, 许多单位取消了专门的设备管理部门, 致使设备处于无人管理或失控状态。一些单位不按客观规律办事, 片面追求经济效益, 忽视了设备管理和安全管理。安全管理体系不健全, 各级安全管理人员不到位, 日常管理工作制度的制定、实施,安全检查、安全学习、安全培训、安全考核等无法正常开展。管理制度是保证各项工作正常开展的前提和基础, 但许多单位恰恰没有制定相应的安全管理制度, 或者是制定的制度不合理、不科学, 可操作性不强。很多单位口头上强调重视安全,但实际上在安全方面不给予资金投入, 或投入的资金太少, 无法保证安全管理工作的正常进行。

笔者认为工程机械作业安全管理必须要具体化与专业化，针对普遍的工程机械作业现场，应当使设备安全管理制度化。而安全管理制度需要有如下的特点：

(一)强调结构化、程序化、文件化管理手段

(a)它要求施工企业不仅要有从操作手、维修工到项目经理甚至总经理之间的运作系统，同时还要有一个监控系统。施工企业通过这样两个系统确保作业安全管理体系的有效运行。

(b)要求施工企业实行程序化管理，从而避免管理行为的随意性，也避免了部门、岗位之间的管理矛盾。

(c)要求施工单位不仅要制定和执行作业安全管理目标方针，还要有一系列的管理程序，以使该方针在管理活动中得到落实，保证管理、操作和维护按照已制定的手册、程序、作业文件进行，从而符合强制性规定和规则。这些方针、手册、程序和作业文件及其记录构成一个文件系统。

(二)具有先进性。按照职业安全健康管理体系标准建立工程机械作业安全管理体系是施工企业作业安全管理的先进、有效的管理手段。先进性体现在把作业过程中的安全问题作为一个系统工程，来研究确定影响作业安全所包含的要素，将管理过程和控制措施建立在科学的危害辨识、风险评价基础上。对每个要素规定具体要求并建立和保持一套以文件支持的程序。只要坚持“写到的，就要做到”的原则，就能保证该体系的有效性。

(三)工程机械作业安全管理体系不是一个孤立的管理系统，它是施工企业全面管理体系的一个组成部分;

(四)坚持持续改进和预防为主的方针。危害辨识、风险评价与控制是它的核心所在，它充分体现了“预防为主”的方针。实施有效的风险辨识评价与控制，可实现对事故的预防和作业安全的全过程控制。可对作业各工序实行评价，并在此基础上进行体系策划，形成作业文件，对各种预知的风险因素做到事前控制，落实预防为主的方针，并对各种潜在事故制定应急程序，使损失最小化。

四、结语

机械设备安全事故预防并不是一件在技术上特别复杂困难的工作，但是引发事故的原因却是多种多样的，因此我们对机械安全事故的预防要采取多方面的措施，重点在在人员安全教育及安全设施方面要加大投入力度，并且从制度上规范，抓好落实，才能提高我们的整体管理水平。持之以恒, 常抓不懈, 保持清醒的安全防范意识, 真正做到“预防为主”, 就一定能杜绝重大机械事故的发生, 保障机械设备安全优质高效地为施工生产服务。

参考文献

[1] 王齐江. 施工设备安全管理. 安全与健康. 2007: 46-47.

[2] 王小锋. 施工企业机械设备安全管理探讨. 发展. 2007: 94-95.

[3] 覃云清. 浅谈施工企业机械设备的安全管理. 现代商贸工业. 2007, 19(1): 41-42.

[4] 何少强. 机械设备在施工作业中的安全管理. 交通世界. 2008: 66-67.