微博问政研究

所属栏目：计算机网络论文
发布时间：2012-08-28 11:33:04 更新时间：2012-08-28 11:50:03

摘要：2011年是中国微博问政元年。作为一个新兴的媒体工具，微博有其独自特点，这些独特之处是微博走红的关键所在。政府机构和官员开微博的现状是：公安系统走在政府机构开微博的前列;两会使政府微博进一步升温;其他政府机构当仁不让。政府官员实名开微博引起了网民的热烈关注。政府及官员开微博意义重大，但却暴露出一些问题。政府开微博必须从网民需求出发才有生命力。

关键词：微博;政府;网站;信息

2007年进入中国，并在2010年走红的微博，已经在电脑和手机用户中迅速流行起来。2010年各大门户网站都相继推出了微博平台。这一年，轰动互联网的大事件，几乎有一半以上都起源于微博这个新兴的媒体工具。

2011年号称是中国的微博问政元年。一些政府部门和政府官员也迅速加入了浩浩荡荡的微博大军。

一、微博及其与政府的互动关系

1.微博

微博是指可以通过手机或电脑发送到网络上，随时随地与他人分享文本、图片等即时信息的网络平台。目前，通过手机客户端发送的微博信息包括：文本、图片、表情、地理位置等。通过电脑发送的微博信息包括：表情、文本、图片、视频、音乐、话题、投票等。在微博网站上注册成为会员之后，就可以设置你愿意关注的对象，这个时候你就成了这个对象的粉丝。在微博上发信息的方式通常包括：发微博、转发、评论、发私信。

2.微博的特点

微博尽管有些像短信，但却不同于短信。微博的主要特点有：实名和匿名共存。在微博网站上注册时，用户可以是实名的，也可以是匿名的。通常名人使用经过认证的真实的名字在网上发布信息，而普通百姓主要匿名在网上发布信息。

手机和电脑互通。微博网站为用户提供了两种使用微博的方式，既可以使用电脑，也可以使用手机。目前更多的用户是在手机上使用微博。2009年，我国3G移动通讯网的落地，智能手机的普及，应该是微博迅速蹿红的主要原因。可发广播也可发私信。在微博网站上发布的微博信息，可以被所有关注自己的粉丝收到。另外，还可以通过加入微群，在群组中发微博或看微博。此外，通过私信的方式，还可以对某个粉丝一对一地发送信息。如果关注对象或陌生人设置同意，也可以对他们发私信。

信息双向交流。微博用户不仅可以收到他所关注对象的微博信息，还可以通过评论、转发、私信的方式，向关注的对象发送信息。此外，对于陌生人也可以通过评论或私信(如果同意)的方式发送信息。

不同微博网站的信息不流通。这是其硬伤。信息灵活多样、便捷高效、传播迅猛。这是微博受到追捧的主要原因之一。在突发和热点事件中，微博的表现让人眼前一亮。如汶川地震、德黑兰在大选后的骚乱等信息都是通过微博最先发布的。

3.微博与政府的互动关系

微博具有即时、广泛、互动的传播优势，有利于政府与网民的互动，是当前建设服务型政府的一个有力工具。借助于微博即时消息的传播优势，对于一些突发事件，政府可以在第一时间发布政府权威信息，从而遏制谣言的传播，对于安抚民心、稳定社会有着显著的效果。另外，对一些内容变化较频繁的政府服务项目，借助微博即时消息的传播优势，可以快速更新服务内容，使公众及时获取政府服务信息。借助于微博广泛传播的优势，政府广而告之的行政成本低、速度快。

公众借助于微博广泛传播的优势，形成信息的高速大范围传播，从而产生一个个社会热点议题，促使政府必须积极回应，对于推动政府工作的公开、公平、高效，对于反腐倡廉都有非常积极的作用。

借助于微博互动的传播优势，公众可以随时通过手机或电脑向政府发布举报信息、建言献策等。一个良性循环的政府，必须具有信息反馈渠道来纠正政策执行过程中因为各种因素干扰带来的偏差，而微博正好能够担负起为百姓提供便捷高效的信息反馈平台这个重任。

但是，如果利用不好这种互动关系，使微博成为谣言传播的温床，公众反馈信息受阻，社会热点议题得不到有效处理等等，微博也会成为颠覆政府形象的一个媒介。

二、政府运用微博的现状

湖南桃源县于2009年下半年开通了微博，是我国最早开通微博的政府部门。在我国目前开通的政务微博中，公安微博数量遥遥领先，县处级官员微博规模最大，政务微博数量排行的前5名均为南方省份。截止2011年3月20日，全国范围共有实名认证的政务机构微博

1708个，政府官员微博720个。

1.公安系统走在政府机构开微博的前列

2010年2月，广东公安系统率先开设了公安微博群。目前腾讯的广东公安微博粉丝突破300万，是中国目前粉丝最多的政府微博。此后，河北公安、济南公安、北京公安微博群等相继出现。2010年7月29日在新浪微博网站开通的实名官方公安微博—“平安北京”备受社会关注。据2011年1月30日公安部官方网站发布的数字，全国的公安微博已有800余家。1月30日，全国800余家公安微博联动直播报道春运安保工作情况，反映各地疏导道路交通、处理交通事故、开展隐患排查等情况，并发布大量安全提示信息，引起网民强烈反响。

2.两会代表微博征集民意

全国两会是包括广大网民在内的社会公众普遍关注的大事。在2010年的两会上，一些代表、委员开始通过新浪微博征集民意，晒议案提案，与网友互动交流，成为“微代表”。新华社、人民日报等众多主流媒体不约而同地在新浪微博上征集两会话题，报道两会。随着微博的快速发展，2011年两会召开之际，网民借助微博关注两会的气氛迅速升温，仅新浪微博网站对两会进行热议的用户就达500多万，显示了网友对参政议政的极大热情，也将微博问政推向高潮。

3.其他政府部门开始试水微博

2010年8月8日甘肃省舟曲特大山洪泥石流地质灾害发生后，甘肃省政府新闻办在腾讯网开设了微博，滚动播报了抢险救灾最新进展和灾后重建等消息800多条，读者数量达到137.8万人次，在所有播报舟曲灾情的媒体中排名第一。

2011年年初海宁司法局下属的司法所、法律援助中心、公证处等全部22个职能部门均已注册了实名官方微博。自4月1日起，海宁司法局系统内一些比较简短的公文，将通过微博独家发布;一些比较长的公文，则以“标题+网址链接”的形式进行转载发布。

全国首个打假微博—长沙市专利执法微博2011年1月1日在长沙开通，作为专利执法“双胞胎”的另一微博—中国(长沙)知识产权维权援助中心也同时投入运营。这是我国首个利用最新信息交流平台开辟的知识产权举报与投诉特别通道。

另外，北京市计划启动城市顽疾“随手拍”，号召市民发现城市顽疾随手拍下后，向微博举报，相关部门核实后即刻处理。北京市市政市容委还计划开通微博与城市网格化管理连通，欢迎市民举报。目前，北京市朝阳区城市管理监督中心率先开通了“网格微博”。

4.政府官员开微博

2009年11月21日，云南省委宣传部副部长伍晧开通了个人微博，成为第一个开微博的政府官员。2010年3月23日，惠州市委书记黄业斌开通微博，成为广东首个开微博的地市级领导。消息传开后，其微博很快成为与网友交流的一个重要通道。随后，广东迎来官员开微博的高潮。2011年4月27日下午，广东省东莞市委书记刘志庚做客新浪微博，成为中国首个利用微博与网友互动交流的地级市市委书记。新疆维吾尔自治区党委书记张春贤是第一个开微博的省级党委书记，也是目前通过微博与网友互动的最高级别的官员。2011年全国两会期间，张春贤在深夜与微博网友展开点对点交流，令众多网友颇感惊喜，一天“粉丝”突破1.2万，评论2000多条，最高时粉丝接近33万。根据人民网舆情监测室评出的十大党政机构和官员微博，张春贤位列官员微博第一。

目前，官员微博大多来自沿海发达地区。新浪微博推荐的政府官员中，江苏和浙江分别有59人和50人，在全国省市中位列前茅。

三、政府微博目前存在的问题及原因分析

当政府微博在全国范围内呈现出蓬勃发展、颇受追捧之时，我们不得不清醒地看到，政府微博还存在着一些问题，如不能得到很好的解决，政府微博就会成为摆设，最后被网民抛弃，变为昙花一现的事物。

1.政府开微博成时尚

在政府机构争先恐后开微博的浪潮中，一些政府机构没有弄清微博是怎么回事，微博的特点是什么，开微博要做什么，就出于追赶潮流的心态匆忙开通了微博。这样的微博开通之后，内容上多半官腔十足，成为政府网站的缩写版。

目前，由于人们以一种猎奇心态关注网络新兴事物，这些政府微博仍有一定的粉丝，但是，如果政府微博不能遵照微博特性使用，仅仅只是将政府网站上一些宣传政绩的内容通过微博让网民被动地接受，不仅起不到充分发挥微博优势的作用，反而会降低网民对政府微博的热情。当网民不再买政府微博的账而纷纷逃走的时候，政府微博也就失去意义了。回顾过去，领导电子信箱和官员博客都曾被人们寄予过期待，但结果是“忽然热了，迅速冷了”。这些前车之鉴应当引以为戒。

2.政府微博信息繁多

一些政府微博积极发送微博信息，每天要发送几条甚至十多条信息，这些信息包括领导活动宣传、工作成绩汇报、展示工作内容、网民安全教育、问题征集、地方特产宣传等，基本上是将政府微博作为媒体进行新闻播报。政府如此大量发微博，用信息轰炸的方式提高自己的关注度，很容易造成粉丝的阅读疲劳，可能会适得其反。

3.政府微博走过场

有的政府微博只是发布一些诸如政府机构设置、联系电话，甚至是天气预报之类的信息，缺少实质内容。有的政府微博开通之后说几句诸如大家好，我是某某政府微博，大家新年好之类的问候话就没有下文了。有的政府微博主要靠转发其他部门的微博信息或者中央电视台的新闻内容等，其中有的是不知道自己应该发哪些内容，有的是怕发错内容而不敢发信息。更有甚者有的政府工作人员将政府微博作为个人的微博使用，所关注的内容与工作无关，只根据个人的喜好关注网络信息，将政府微博与个人微博混为一谈。这样的政府微博，也如一些政府网站被网民评价的一样，“有不如没有”。

4.政府微博与网民互动不够

微博是一个双向的东西，但一些政府部门开的微博是单向的，把微博作为一个营销、展示的平台，懒得与网民沟通，甚至怕与网民沟通。一些政府微博对网民的问题不理不睬，你说破了天我也不理你。那边是网民热情盼望政府的回复，这边是政府对网民的问题视而不见，一冷一热，形成鲜明的对比。有的政府微博对网民投诉态度傲慢，官派十足，政府机构中的“门难进、脸难看”等问题在政府微博上有所反映。有的政府微博对网民的投诉进行推诿，对网民提出的问题作出一些诸如“你到某某机构去问询”，“等我去问某某部门再回应你的”回答之后就没有下文了。

一些政府微博因为怕与网民沟通，甚至关闭了评论功能。这些做法显然失去了政府微博与公众沟通的应有之责。

四、政府有效使用微博的途径

尽管微博因其独特的优势，正在对提高政府的工作效率以及扩大官民互动等发挥了一定的作用，但政府使用微博时，还必须根据微博的自身特点科学使用。如果大家一味盲目地开微博、用微博，不仅不会带来预期的效果，恐怕还会适得其反。

1.政府微博要根据需要开设

政府开通微博，应该建立在自觉自愿的基础上，不要为了开而开，而是为了需要而开。特别是那些需要进行即时报道、即时服务、民意调查、意见征集之类的机构应当及时开设。

2.政府微博要设置在政府网站

目前，政府微博开在不同的商业网站上，如北京市公安局的“平安北京”微博开在新浪网站上，而广东公安厅的微博开在腾讯网站上。这些网站的信息不能互通，网民要想获取这些开在不同微博网站上的政府微博信息，必须分别成为这些微博网站的用户，十分不方便。开在商业网站的政府微博，在利用商业网站聚集的人气进行前期宣传、扩大影响等方面确实发挥了一定作用。随着网民对微博这一新兴事物的不断了解，以及热情的不断消退，政府微博对网民的吸引力受到一定的考验。

各地政府都有了自己的网站，政府应该考虑如何融合商业微博网站，将这些微博网站与政府网站打通，然后将微博作为政府网站的一部分使用，如突发事件的信息发布，与网民的信息交流，网民需要的一些即时服务信息的发布等等。

3.政府微博信息要精细化划分

为了使网民接收到的政府微博信息更有针对性，政府微博应该根据网民的需求，细分微博信息。例如，如果网民希望获得有关交通路况信息，现阶段他只能关注公安微博，但同时，他就必须接收公安微博发送的有关工作情况、安全教育、道路交通、问题征集等信息，也就是说一个网民为了获得一条有用的信息，必须接受十多条无用的信息，这是一种无奈的选择。因此，公安微博，应该考虑按安全提示、交通路况、警情报道等进行分类，必要时还可以对这些内容继续再细分。以百姓出行最需要实时了解的交通路况为例，可以考虑分路段开微博，让管理这段路的交警随时发布路况信息。

政府微博细分后，网民可以根据自身的需要选择关注哪个微博，使自己的微博信息实现精细化管理，这可摆脱每天都要从各种杂乱的信息中去筛选有用信息的烦恼。越是有用的、简洁的信息就越能留住粉丝。

4.政府微博信息要紧贴公众需求

政府微博发送什么信息是至关重要的，微博只是形式，内容才是最重要的。政府微博信息一定要从网民的需求出发，发送那些变化快、服务性强的信息。政府微博信息的重点不仅应该放在那些突发、即时、重大、多变的信息发布上，而且还应该放在为民服务信息发布上。

例如，日本大地震突发事件的播报;政府对核泄漏引发的抢盐风潮的迅速表态;大型活动交通限行的即时信息;与公众生活息息相关的食品和药品质量信息;房地产新政;交通道路状况等等。

政府微博与政府网站应该相辅相成，那些变化慢的诸如办事服务指南、法律法规、招生信息、住房和医保政策、劳动保障等服务信息，应该放在政府网站上。那些政府工作汇报、政绩宣传等内容也可以放在政府网站，让网民自由选择是否阅读，而不是利用政府微博强迫网民去阅读那些他不感兴趣的东西。

5.政府微博要加强与网民的互动

政府开微博的根本目的应该是建立群众举报、建言献策、回应群众关心的问题和合理合法诉求的制度。

政府开微博后，提供了网民与政府沟通的渠道，网民很自然地会将自己关心的问题或者一些诉求通过微博发给政府，这类信息量一定会很大，政府应该考虑有专门的部门分类负责接收、处理和回应网民的信息。因为互动效果如何是衡量微博是否成功的重要标志。互动性既是政府开设微博的初衷，又是微博的优势所在。只有与网民互动起来，让网民有疑能问、有感“能发”，才能增强政府微博的吸引力，取得理想的效果。

6.官员实名开微博要慎重

官员开微博受到网民的极大关注。有专家认为，“在中国的语境下，中国网民对官员微博的期待确实比国外更高一些。像微博这样沟通便捷、快速的网络平台，确实一下子拉近了百姓与官员的距离，加上一部分民众的‘青天情结’，很容易让人对官员微博产生更高的期望。”

目前，一些实名官员微博积极通过微博，发布诸如生活趣事、微博问政、名家引言、读书感言、引导启发、新闻时事等信息，在网民中产生了较大影响。这些微博对于拉近官民距离、塑造官员亲民形象起了一定的作用。一些实名官员微博积极与网友进行互动，及时通过微博对网友提出的问题进行解答，受到网民的热烈欢迎。然而，官员在使用实名开微博时，一定要有足够的思想准备。官员开微博是以一对多的方式进行互动交流，官员向网民粉丝发信息是一件相对容易的事，问题是当这些粉丝向官员发各种各样的提问并期待回复时，官员以一人之力去应付如此众多的网民，一定是力不从心的。

官员开微博与其他名人开微博一样，也会遇到各种各样的提问或评论，虽然更多的是善意的，但也有少数是恶意的，甚至有个别谩骂的话语。官员开微博一定注意话语表达方式，既要克服因官气太重而致微博言论多空话、套话，也要防止偏于油滑或者情绪化、偏激化表达。

早期开微博的一些官员因为发言不当招到网民的板砖攻击，招架不住只得关闭自己的微博。一些官员因为难以招架如此众多网民的“热情关注”，根本没时间每天回复上百甚至更多的信息，不得已也关闭了微博。例如，位列官员微博第一的张春贤，两会结束后，他暂时关闭了自己的微博。目前在开微博的官员中，“潜水”的占大多数，公开用实名的较少。尽管官员开微博更多地强调自己的个人身份，但认证之后，多被网友当成了官方的代表，与现实中的身份难脱干系。实名官员的一些言论不仅代表着自己，还代表着政府的形象，一旦言论有误，会在外界产生不好的影响。因此，官员微博发言必须在牢牢把握公职身份的基础上，更多地学会个性化表达、人性化表达。

7.要抓住微博给政府带来的机遇

说到底，微博与短信、电子邮件一样，也是一个信息交流工具，不能给微博承载太多的东西，不能放大它的功效，要对政府微博的局限性保持清醒认识。政府微博仅是一种政府与网民交流的工具，而工具是需要灵魂的。政府如何对待网民的信息、如何与网民进行互动则更是一个复杂的工程。对于公共权力的行使来讲，如何在微博的世界里，展开与时俱进的行政工作，也是摆在各职能部门面前的一大考验。政府微博的定位是一个不断探索的过程，但是，如果政府微博一切从服务型政府的理念出发，短平快的微博将会成为政府的一个利器。有效回应政府微博的挑战，需要政府在人、财、物的调配和行政运行机制方面做出相当大的努力，对政府运作系统的改革提出更高、更新的要求。

微博这一新兴事物对政府来说既是机遇又是挑战，如果利用得当，可以成为广大群众表达诉求、抨击时弊、建言献策、沟通交流、反腐倡廉的重要工具，成为群众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。如果使用不当，会加剧局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题公众化、普通问题政治化、一般问题热点化的趋势，使我们党的执政环境发生深刻的变化。

参考文献

[1]喻国明.微博：一种新传播形态的考察.北京：人民日报出版社，2011.

[2]李开复.微博：改变一切.上海：上海财经大学出版社，2011.

[3]郭亮.微博将带来什么.北京：中华工商联合出版社，2010.