林业工程师发表职称论文浅析昌吉市城市绿地认建认养

　　林业工程师发表职称论文期刊推荐《林区教学》创刊于1985年，现为月刊。其办刊宗旨为“坚持为教育教学科研服务，坚持为广大教师、教科研人员、教育行政工作者及在校大学生、研究生服务”。
　　摘要：城市绿化是社会公益事业，城市里的每个市民都责无旁贷。植树造林，绿化昌吉，是每个市民义不容辞的责任。本文就如何推进我市城市绿地认建认养工作长期有效进行提出几点意见。

　　关键词：城市绿化,认建认养,意见

　　前言：1998年昌吉市为进一步加快城市绿化建设的步伐，提高城市绿化、美化水平，切实贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，在推进园林绿化建设的同时，也在全市持续开展了城市绿地认建认养活动。为激励、调动更多的市民、家庭、单位来投资认建认养绿地、林木。2004年昌吉市又相继出台了《昌吉市城市绿地认建认养活动实施方案》、《昌吉市城市绿地认建认养管理暂行办法》，掀起了人人爱绿、护绿、管绿，共建绿色园林城的热潮。仅2004年就有16家单位认建认养城市绿地，认养面积达24967.29平方米，但由于此项活动的后期新闻媒体宣传工作滞后、认建认养形式单一，没有专门的认建认养基地、奖罚不分明等诸多因素，导致此项活动并没有引起市民和社会各界的广泛关注，尤其是近几年，自愿认建认养城市绿地的单位或个人更是微乎其微，**认建认养城市绿地的单位一般是迫于申报文明单位，庭院绿地不达标，为弥补庭院绿地的不足才不得不认养绿地。据统计，截止目前，我市累计有68家单位（个人）认建认养了城市公共绿地，累计认养绿地只有面积97264.98平方米。其中长期认养的单位只有5家，认养面积39786.02㎡，通过以上数据显示，昌吉市城市绿地的认建认养工作并没有得到持续广泛的开展。绿地认建认养活动是社会进步和文明向上的具体体现，是公民道德教育的需要，也是丰富义务植树内容和形式的有效途径。既可以有效地缓解绿地建设养护费不足的矛盾，减轻政府财政负担，又可以提高市民的绿化意识和环保意识，如何更好地依靠社会力量，推进我市城市绿地认建认养工作长期有效，有声有色的广泛开展。需要从以下几方面做大胆尝试，力争建立认建认养工作的长效机制：

　　一、建立组织保障机制。

　　把认建认养绿地工作作为一项提高全民素质，提升城市文明程度的重点工程，建立认建认养绿地组织机构，形成组长亲自抓、副组长协同抓、各成员单位共同抓、全社会共参与的工作机制。

　　二、建立整体联动机制。

　　一是通过电视、报刊、等各种有效形式和途径，广泛、深入、细致地开展宣传工作，宣传认建认养活动的深远意义及认养办法，积极营造认建认养绿地社会氛围，及时报道认建认养绿地的动态、建养情况、资金使用情况以及优秀典型事例，以典型引路，推动认建认养绿地工作；二是通过社会团体组织各种形式的爱护绿色，共建美好家园的活动，提倡和鼓励行政企事业单位、社会团体、个人参与绿地认养活动。

　　绿化是全市上下的共同任务，是全社会的共同责任。绿委办要负责牵头组织、协调认建认养绿地的督查、指导、验收等工作；园林局要做好认建认养绿地的规划指导、技术指导以及专业技术培训和管养考核等工作；住建局要重点抓好认建绿地建设的监管工作；规划局要认真做好绿线控制、绿地指标控制的审批，有涉及到道路平交口规划，要留有可绿之地；地税局可按照“门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）”的原则，动员临街经营性门点，认管门前绿化管护工作，及时清除杂物和垃圾，监督和制止损绿行为；宣传部要通过各种有效形式和途径，广泛、深入、细致地开展宣传工作，宣传认建认养活动的深远意义，积极营造认建认养绿地社会氛围，及时报道认建认养绿地的动态、建养情况、资金使用情况以及优秀典型事例，以典型引路，推动认建认养绿地工作；市文明办要严格按照昌市文明办字【2006】18号文件关于下发《昌吉市加强各级文明单位庭院绿化工作管理办法》的通知要求，在各级“文明单位”创建中，对于庭院绿地不达标的单位，可以通过认建认养方式来弥补绿地不足，认养期限与“文明单位”创建、复验以及称号获得期限相符。团委要组织各种形式的绿化公益活动，积极开展青年志愿者、我与绿色同在的认建认养绿地等群众性绿化活动，建设“希望林、青年林、市民林”等。

　　三、完善长效管理、监管、考核、培训机制。按照认建认养城市绿地领导小组的统一部署，大力推广经营权出让、合作认建、门前认管、谁栽等多形式的认建认养活动，鼓励企业、机关、社会团体、个人认建认养城市绿地，发动全民参与认建认养绿地活动。由园林局、社区共同组成督查小组，定期、不定期进行集中巡查，发现问题，限时整改并跟踪问效。督查组按照昌吉市城市绿地养护技术规范及养护质量标准进行考核。对因养护单位养护不善而导致花草树木长势差、园林设施受损要求认养单位限期进行整改，拒不整改的，可终止合同，收回所认建认养的绿地，拆除标志牌，撤销其冠名权，并按照昌市发改价费（2009）181号《关于昌吉市园林植物设施补偿及绿地补偿费收费标准》的批复，要求自养单位对造成的损失进行赔偿；对自养单位认养期间私自砍伐或移植认养绿地内乔灌木的，由园林监察按照相关法规对单位进行处罚。同时邀请人大代表、政协委员每季对此项工作的落实情况进行视察，提出整改意见和建议；同时，将此项工作纳入年终绩效考核范畴，与其他工作同安排、同考评。有效地解决多头管理、推诿扯皮的问题，从而使城市管理进入一个良性的发展轨道。

　　四、完善技术培训工作机制。

　　园林局可发挥专业继续教育基地作用，积极做好认养绿地的免费技术指导和有偿专业技术培训工作。

　　五、完善资金管理机制。

　　按照“谁投入、谁受益”、“谁建养谁有、合建养共有”的原则，使认养活动多元化筹资、市场化运作。认建认养费用依据昌吉市城市绿地养护管理核定标准进行收缴进入财政专项账户专款专用，建立严格的财务审批制度，财政、审计、纪检监察等相关部门把好资金使用关。同时要对系统内苗圃的苗木价格加强指导、管理和监督，实行最高限价，确保认建绿化工程顺利进行。

　　六、完善建养奖惩机制。

　　对认建认养城市绿地的单位或个人在认养期限内可进行一定优惠奖励，如：在所认建、认养树木或绿地处悬挂或竖立单位（个人）标志牌和冠名牌、宣传牌；颁发荣誉证书；评选十佳认建认养单位、个人，由市委、市政府在全市城建工作总结大会上予以表彰和物质奖励；免收税费；减免义务植树任务；组织外出参观学习等形式进行奖励。对无故不履行协议或履行协议不到位的，由城市绿地认建认养办公室按照协议进行处罚，对违反有关绿化法规行为的，由有关职能部门依法处理。

　　总之、城市绿地认建认养活动是开展全民义务植树运动的新延伸、新发展、新内容。旨在提高全民爱绿护绿意识，营造全社会关注绿化、建设绿化、保护绿化的氛围，共同构建人与自然和谐发展的宜居环境。充分调动全社会关心、支持、参与绿化和生态建设的主动性和积极性，在全社会形成人人参与城市绿化、共建绿色家园的良好局面。各部门及园林绿化管理部门要切实重视并认真做好开展绿地认建认养工作的宣传发动、组织管理及各项服务工作，要充分发挥新闻舆论的引导作用，及时总结推广经验，形成城市绿地认建认养活动的长效机制，使我市绿地认养活动逐步制度化、规范化、科学化。