论新形势下高校安全服务管理

　　我国高等教育体制改革的不断深化，高等教育的办学规模、办学层次、管理方式、教学方法也随之发生了很大的变化，这些变化无疑给高等教育的发展注入了新的生机和活力。但同时，我们也应该清醒地认识到，高校保卫工作作为高等教育的一部分，也不可避免地受到因大环境的改变所带来的影响。由于高校新校区的建设和后勤管理的社会化，校园及其周边环境变得更为复杂;高校扩招使学生在年龄结构、文化结构、层次结构上的差异增大;社会的变革和高校就业的市场化给很多学生带来了强烈的心理冲击。在这种情况下，高校保卫组织必须认清形势，与时俱进，变管理为服务，强化高校保卫组织的服务功能。

　　高校安全保卫工作的服务质量是学校教育教学有效开展的基础，是学校人才培养的保障条件，是学校教学工作正常进行的前提。因此，改变观念，变管理为服务，强化高校安全保卫组织的服务功能，是高等学校现代管理发展的必然趋势和客观要求。

　　一、新形势下高校保卫工作由管理型向服务型转变

　　要树立“以人为本”、“管理就是服务”的高校安全服务理念。高校安全服务的内容，应针对师生的需要而确定。重视人的需求就是尊重人、理解人、关心人、爱护人的体现;因此，在安全管理和服务的过程中，要明白师生需要什么，并要尽可能满足他们的正常需要，这样才会使广大师生员工的思想统一起来，真正把学校的安全工作看成是自己的事情，配合好安全工作。

　　我国高校管理体制、办学体制改革的不断深入，人们的思想观念随之也发生了根本的变化。过去那种只讲社会效益不讲经济效益的办学理念正在被即讲社会效益又讲经济效益的办学理念所取代，高校的投资价值和消费功能已经逐步显露。在高等学校的招生、就业、经费等全部由国家包揽的年代，高校与学生之间似乎存在着上级和下级领导和被领导，教育和被教育，管理和被管理的关系，学生和家长认为这是理所当然的，或是顺理成章的。高校的安全保卫工作以管理为主也是无可非议的，因而学生不太苛求，比较容易满足，对高校保卫组织的安全管理表示理解和支持。实行收费制度以后，学生缴费上学，尽管所收费用不够教学成本开支，达不到赢利的目的，但他们及家长仍会视自己为消费者，视学校为服务者。“我交钱，你服务”，“两者之间是一种契约关系”，是服务和被服务的关系。保卫组织作为高校的一个职能部门，理所当然地要为学生提供安全服务。一流的高校就应该有一流的安全服务和良好的治安环境。当高等教育发展到一定规模以后，高校可以挑选学生，学生同样可以挑选学校，如果学校不能提供良好的安全服务，学校内部的治安环境很差，学生就不会报考。即使入校以后，学生也可能离你而去，或者投诉举报，让你当被告。因此，高校保卫组织必须强化安全服务功能，也是大势所趋。

　　二、高校安全服务管理的内容

　　(一)政治保卫。维护高校的政治稳定是保卫的头等大事，它主要包括：预防和制止国内外敌对势力的渗透和破坏活动，作好外事保卫、保密工作，作好计算机网络安全与监督管理，处理各类突发事件、不稳定事件等等。

　　(二)治安保卫。维护校园正常的治安秩序是高校安全服务的关键。它主要包括：保卫学校的有形资产;治安管理;消防管理;交通管理;户政管理;安全生产管理;等等。

　　(三)安全教育。安全教育是高校安全保卫工作必不可少的重要内容。扎实、具体的安全教育可以增强师生的防范意识，提高师生的自救能力，如教育师生怎样防火、防盗、防骗、防抢劫、防意外事故等。

　　(四)安全防范。只有做好各项基础性安全防范工作才能为学校和师生提供优质的服务。主要包括人防、物防和技防三大类。

　　(五)其它项目。主要包括护送、医疗救护、开门开窗等各类求助性项目。[1]

　　三、实现高校安全服务功能管理的途径

　　(一)适应新形势，准确定位

　　今天，围绕着培养适应社会主义市场经济高素质人才的总体要求，面向学生，开展全方位的服务，争创一流的教学水平，培养高素质的合格人才是高校的中心工作，作为学校组成部分的保卫部门，我们的一切活动，就是紧紧围绕学校中心工作来开展，特别是高校公安体制改革后，高校派出所享有的权力不复存在，这就要求保卫部门在工作上重新定位，寻找自己的坐标，笔者认为：高校保卫工作就是要落实严肃执法、热情服务，贯彻三个代表的重要思想，在服务中找到突破口，在学校整个服务系统中来提高自己的地位和作用。

　　(二)突出学生的主体地位

　　学生是高校的主体，学生又是高校最具有创造性的群体;高校安全管理部门的主要作用是维护校园稳定，保护高校内部安全，为学生的安全服务管理，特别是对人的安全服务管理。因为人的生命是世间最宝贵的，她属于人们的只有一次。高校安全管理关系到广大师生的人身安全和财产安全。保护好广大师生的人身安全就是维护师生的最大利益。在进行常规教育管理的同时，更重要的是要突出人的能动性作用，突出广大师生对安全建设的自觉行为。以人为本，全面维护。早在孔孟时期，就提出了爱民贵民的“人本主义”思想，认为人与动物的区别与生俱来就有的，人性的趋善是由人的内在本质决定的。因此，安全教育管理不是对人的强加，而是发掘，顺应其内在的自觉行动。安全作为人类的第一需要，高校管理者就有责任把师生安全维护好。

　　(三)建设一支高素质的管理队伍

　　要使高校保卫工作凸现服务职能，真正做到转变观念，能够以高度的事业心、强烈的责任感、无私的奉献精神为广大师生员工服务，为学校的教育改革这个中心工作服务，就必须抓好队伍建设，做到内强素质，外树形象。江泽民同志指出，“人事乃行政之本，”政治路线确定之后，干部就是决定的因素，更何况高校的保卫工作在总体要求上高于和难于社会保卫工作，我们的服务对象是文化素质和文明素养比较高的人群，工作环境是一个多层次、宽领域、高标准的社会层面，这种状况决定了我们保卫干部和所有的保卫人员都必须树立和具有与之相适应的政治素质和业务素质，更需要我们加强对校卫队队员的管理和教育，因为和谐、稳定的校园环境在很大程度上是由校卫队队员去创造和维持的。校卫队的学校治安工作的专业队伍和主力军，是支召之即来，来之能战，受过专业训练，有着过硬作风的坚强队伍，他们全方位立体化的工作在校园治安管理的第一线，是体现高校保卫工作新思维，突出服务职能的窗口。因此我们处领导和队领导始终严格要求，严格组织，坚持以人为本的原则，积极开展“讲学习、讲政治、讲正气”的活动，从讲政治的高度来抓好队伍建设，全面提升保卫队伍素质，整体塑造保卫队伍形象。检验一支专业保卫队伍的素质高低，形象好坏，重要的标准是在校园治安管理中是否有协同作战文明服务的团队精神，一支好的保安队伍，有着严明的组织纪律约束，好的制度为保障。因此，我们首先从建章立制工作切入，制定了一些行之有效的管理措施，诸如，思想工作制度，学习例会制度，专业训练考核制度，岗位职责要求和违规追究制度等等，比如通过每周一次的例会制度，研究布置一周的工作，传达上级、学校文件精神，了解国家、学校及我们本单位的改革发展思路，使全体同志方向明、思路清，与学校整体工作相协调，使全处工作始终服从和服务于学校的中心工作;其次是坚持学习制度，结合实践严肃执法，执法服务工作的事例，进行有针对性的理论学习，职业道德教育，爱岗敬业，教育育人，引导全体同志树立全心全意为人民服务，为学校广大师生服务，为学校的教学、科研服务的思想，把广大师生满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为我们想问题、办事情的出发点和归宿点，摆正自己的位置，找准自己为师生服务的切入点，牢固树立无私奉献、甘当公仆的形象。再则，通过督察制度的保障，使全体队员明确是非，正确地运用权力，在纪律和制度的约束下，队员们明确自己的岗位职责又熟知违规责任，从而严肃执法，文明执勤，自然体现保卫工作的服务职能。

　　(四)安全工作服务于办学

　　在高校深化改革、全面发展的同时，校园内的稳定和治安状况也着实存在令人堪忧的因素，与学校发展相匹配的安全服务不可须臾离开。从这个意义上讲，安全服务直接维护着校内秩序。

　　随着学校社会化的发展趋势，保卫部门应该始终从维护稳定，维护校内正常的工作和生活秩序出发，坚持全方位地开展各项预防工作，并积极配合公安机关对违法犯罪活动予以坚决地打击。面对校内严峻的治安形势，面对种种变化了的情况，保卫部门采取了一系列改革措施，这其中主要有：变被动为主动，一方面加强自身队伍的建设，逐步完善防范工作的硬件;另一方面通过调查研究和分析，适时地改进工作制度，在坚持做好各项工作的同时，实行跟踪服务、上门服务和动态管理，延长服务时间，以保证服务的有效性和时效性。必须指出的是，每一项服务措施的改进，对于保卫部门来说，都要付出极大的劳动，因为每一项措施都涉及多个部门的有关工作的相应调整，都涉及某个或多个领域的综合整治，都需要保卫部门从领导到每一个保卫人员的竭诚的耐心的服务。比如，微机室、图书资料室这样一些部门，以往在开放时间、人员出入方面都有一套严格的控制和管理措施，现在为了提高其利用率，开放时间延长了许多，出入人员量大且类别也多。根据办学需要，不可能以原有的制度来限制这些部门的开放，只能以相应的安全保卫措施跟上服务，这就需要在财产保护、出入管理、服务咨询、消防安全、内外秩序的维护、突发事件的预防等方面都要采取配套的安全措施，以防患于未然。有了良好的安全服务，学校各项改革措施，才能得以顺利实施。

　　高校保卫工作是一种以管理为主，从属于教育活动的有机组成部分，是一种融体能、技能、智能于一体的劳动。从本质上来讲，安全工作是服务性的劳动，因为这种劳动有其自身存在的价值。按照马克思主义的观点，一切劳动都具有二重性，即具体劳动和抽象劳动。在分析了劳动的二重性和商品的价值形式的基础上，马克思指出：“在这个世界中，劳动的一般的人类的性质形成劳动的特殊的社会性质。”[2]否认或忽视安全服务功能，实质也是对整个安全服务工作的否定。

　　参考文献：

　　[1]芦保宏,裴保成,王立东.新形势下高校保卫组织的服务功能[J].河南理工大学学报(社会科学版),2005(4).

　　[2]马克思.资本论(第1卷)[M].北京:人民出版社,1975.83.