逆境中求发展

　　[摘要]2008年爆发的金融危机迅速波及全球，在人民币持续升值、原材料价格不断上涨、劳动力成本大幅提高、国家出口退税政策频繁调整等因素共同影响下，国内出口形势日益严峻，国内出口企业的生产经营也遇到前所未有的困难。在此形势下，福山高新区园区外向型经济在原来起点高、发展快速的基础上，采取多种有效措施化解金融危机造成的不利影响，非核心业务外包、加强产品研发、开拓新市场、强化管理挖潜增效等办法成了企业在困境中求发展的法宝。培育与引进并举，力促结构优化，成功应对危机，确保平稳过渡，福山高新区外向型经济必将迎来新的发展机遇。

　　[关键词]外向型经济;金融危机;举措;发展

　　福山高新区成立于1993年10月，十五年来，园区经济呈现三年翻两番的强劲发展态势，建立起产业层次清晰、支撑作用明显、发展优势突出的主导产业和企业集群，建成投产企业400余家，其中包括20多家世界500强企业和40余家跨国公司投资的项目。

　　作为对外开放的窗口、外向型经济的集聚地，从2002年到2008年，福山高新区出口创汇连续6年保持高速增长态势，年均增幅高达52%;高新技术新产品出口比重持续增加，年均提高8个百分点;出口产品结构不断优化提升，园区重点打造的主导产业——以汽车零部件为主的机械加工业出口创汇以年均56%的增幅递增，到2008年末，高新区机电占品出口占园区出口比重高达74%。福山高新区外向型经济呈现了科学发展、科技创新、结构改善、质量提升的良性发展特点。

　　项目优质，基础夯实，园区外向型经济起点高，发展快速。坚持科学发展，着力引进一批“大、高、外”项目，全力打造主导产业，是福山高新区始终秉承的发展理念，为园区外向型经济的发展奠定了坚实基础。到2008年末，园区共有出口企业80多家，涉及电子、机械、高档食品、纺织服装、新材料等多个行业，均具备较强的国际市场竞争力。1993年，园区首家外资企业顺利奠基，园区外向型经济发展正式启动，1994年便实现出口创汇200万美元，之后的七年间，园区外向型经济随着项目的陆续落户而平稳定发展。同多数省级开发区的发展历程相似，建区初期，福山高新区依靠国家对外资企业的政策优惠和当地丰富的劳动力资源、较有竞争力的区域工资水平，吸引了大批投资风险低、见效快、以来料加工为主的服装加工和食品加工类企业入区，当时，两头在外的经营模式是企业实现快速发展的最佳选择，也极大地促进了出口贸易业的发展，这些企业是园区外向型经济发展的基础，作用不可替代，十几年来，累计创汇已超过10亿美元。

　　随着园区规划的科学调整，功能定位的进一步明确，20世纪90年代末，借助大宇挖掘机的强劲发展趋势，福山高新区审时度势，制定了“提升服务功能，甘做配套园区”的阶段性招商策略，一批成长性好、国内国际市场兼顾的挖掘机零部件企业相继落户，园区外向型经济基础再次得到夯实，出口产品结构得以改善、质量明显提升。之后，根据国家汽车产业的发展态势和周边地区的产业布局，福山高新区又提出了更加明确的主导产业发展战略，将以汽车零部件为主的机械加工业确定为园区第一主导产业，并制定了科学的招商方案，调整了园区布局，全力进行汽车配件产业招商，成效十分明显。目前，高新区80多家汽车零部件企业不断提高管理水平和研发能力，加大国际市场开发力度，产品出口量持续上升。在机械加工业快速发展的同时，为了促进园区外向型经济向更高层次发展，又将电子信息产业作为第二大主导产业进行培育，制定了一揽子产业发展计划，经过数年培育，目前园区投产电子信息类企业近60家，产品90%以上出口，极大地推进了园区外向型经济向更深层次、更广领域发展。多个产业并举，品种日益丰富，结构日趋合理，到2008年末，园区年出口创汇能力达到8亿美元。

　　成功应对金融危机，2008年出口创汇再创新高，出口产品结构明显优化。2008年，在国际国内多种因素共同影响下，国内出口形势日益严峻，福山高新区出口企业也遇到前所未有的困难，连年高速增长的园区外贸出口额在2008年下半年不可避免地出现同比增速放缓出口额逐月下降的趋势。挑战也是机遇，便于检验现有企业的质量，也便于验证园区现有出口结构的合理性。由于自2002年以来园区外向型经济发展优势明显，抵御风险的能力增强。金融危机发生后，企业针对各自面临的问题，凭借多年积累的资源优势、技术优势和管理优势，采取多种有效措施化解危机造成的不利影响，非核心业务外包、加强产品研发、开拓新市场、强化管理挖潜增效等办法成了企业在困境中求发展的法宝。传统的服装加企业充分利用其订单来源广，出口业务熟的优势，转变经营方式，成立贸易公司，将生产加工环节等非核心业务进行转移或外包，大大提高了企业的出口能力，规避了生产环节中的各类风险，实现了企业自身的可持续发展;部分生产单一产品的企业则利用现有技术力量和产品优势，进行相关产品的研发，拓展了出口产品品种，实现了出口区域的多元化，增强了企业整体出口水平。同时，自金融危机以来，福山高新区加大扶持力度，对出现的新情况、新问题，从政策角度为园区企业解决实际困难，及时出台了针对园区企业外贸出口的奖励政策，增强了企业逆势而上的信心，提高了企业出口创汇的积极性。借机对园区出口结构进行优化调整，促使外向型经济从以来料加工为主的要素成本型向创新驱动型转变;推动出口产品结构从以传统的服装加工业为主向以汽车零部件为主的机械加工业转变;鼓励企业增资裂变，使产品由单一化向多样化转变，园区外向型经济在困境中得以发展，实现嬗变。2008年，福山高新区外贸出口增速虽然放缓，但创汇额依然高达4.96亿美元，其中高新技术产品出口创汇额占园区出口总额的比重高达56%、机电产品出口创汇额占园区出口总额的比重高达74%，出口创汇过千万美元的企业13个，均创建区以来的最高水平，福山高新区外向型经济迈向质量时代。

　　培育与引进并举，力促结构优化，确保平稳过渡，福山高新区外向型经济必将迎来新的发展机遇。经过洗牌与调整，福山高新区现有出口企业均具有较强的市场竞争能力，虽然2009年市场依旧不容乐观，但国家相关政策的进一步调整有利于外向型经济的发展。只要从以下几个方面寻求突破，顺利渡过困难时期，福山高新区外向型经济必将迎来新的发展机遇。1、加大对高科技项目的引进和培育，提高园区企业科技创新能力和国际市场竞争力，确保园区外向型经济发展实现存量与增量并举的发展态势，创造更多的增长点。2009年，高新区又将有以一批“大、高、外”项目投产，将为园区外向型经济注入新的活力，对出口产品结构的进一步优化起到积极作用。2、继续加大对骨干企业的扶持力度和政策倾斜力度，提高企业研发能力，鼓励企业增资扩建，增加具有国际市场竞争力产品种类，自金融危机以来，福山高新区企业增资势头不减，60%的增资份额是源于高端产品新增的国外订单的需求。3、加强政府服务功能和纽带作用，搭建“银企、校企”等合作平台，降低企业运营成本。多年来，高新区始终以服务的理念为企业解决实际遇到的困难，成为福山高新区的至胜法宝。经过探索，福山高新区建立了专业的人力资源市场，形成了特色化的人力资源管理咨询服务机制，确保了园区企业招聘到所需员工、打造符合企业文化特征和生产需要的人力资源管理流程，从而以一流的员工队伍保障企业生产经营的高质量运转;积极促进担保公司的组建，筛选具备实力的金融机构，搭建平台，促进企业与银行间的沟通，每年通过各种渠道为园区企业融资近10亿元，解决中小企业面临的融资难的问题。金融危机以来，企业的融资需求增势明显，高新区应针对国家政策的变化，调整融资方案，以更加灵活的模式为企业解决资金问题，帮助企业顺利渡过难关。4、企业应变不利为有利，变被动为主动，在危机中提升管理水平，实现管理流程的标准化，进一步加强原材料采购、生产、经营等各个环节的管理，压缩成本，削减费用，并继续实施业务外包，最大限度地节约生产成本，努力实现企业利润的最大化。企业可利用这段时间，整合内部资源，规范管理流程，加强员工培训，通过专业机构的辅导，提升企业的管理水平，通过相关认证，以期在经济复苏后实现企业的跨越式发展。

　　目前，园区企业正通过积极努力克服危机带来的不利，迎接国际市场复苏的时机。可以预见，到“十一五”末，福山高新区将成为经济实力雄厚、产业优势明显、整体竞争能力强大、社会文明和谐、综合环境优美的现代化工业园区，已迈向质量时代的高新区的外向型经济也必将迎来新一轮发展机遇。