会计信息失真原因及治理对策

　　【摘要】自2001年年底以来，美国接连发生的一系列会计造假事件，不但对美国乃至世界经济带来了巨大的损失，也深深地震憾了人们的心灵。对此，人们发表了许多不同的看法。本文通过比较人们熟悉的财务法规、财务与税收法规之间等诸多因素不协调的范例，对会计信息失真原因进行了通俗的分析，提出了一些我们的看法。并结合实践，得出了一些结论和政策性建议。
　　【关键词】会计信息，失真原因，治理对策
　　会计信息是经过加工或者处理后的会计数据，是对会计数据的解释。会计信息受多种因素的影响，在实际工作中并不能达到完全真实性的反映，存在会计信息失真的问题。对此，专家学者都从各自的角度进行了探讨，得出了一些有益的结论。但我认为，会计信息失真的关键原因在于会计制度方面和公司治理结构的不健全。本文拟从制度方面和公司治理结构方面来分析会计信息的失真原因及提出治理对策。
　　一、引起会计信息失真的原因
　　1、会计准则的不完全性。一是在会计准则的制定过程中，各利益相关方为了获取自己的利益，都想使准则对自己有利，会计准则就可能出现一定的偏向性；二会计原则应用的不完全性，如果在会计计量中只遵循谨慎性原则，就会只强调预计可能损失而完全不确认利得，特别是这种利得有较大可能实现，将会违背充分披露和可靠性原则。
　　2、会计准则、制度和会计政策的可选择性。由于各企业的具体情形不一，准则不可能制定得很完备，只能对企业工作提出基本原则和规范，留有一定余地，就会对同一会计事项的处理有多种备选的会计处理方法，就成为会计政策选择的对象。因而在实践中常会出现企业的会计处理“无法可依”的现象，为会计准则选择提供了空间。
　　3、会计法规之间的不协调。具体会计准则和行业会计制度之间，会计准则与税收制度之间都存在不协调甚至矛盾、冲突的地方。随着市场经济的发展，新的经济行为、新的经济业务、新的市场工具不断涌现，会计准则的缺位就使会计事项的确认、计量和报告带有很大的弹性，都会使会计信息产生制度性失真的可能性。
　　众所周知，会计信息的确认、计量、记录与报告受制于企业治理结构。以一个权责不分、制衡无效的法人机构，对一个内部控制存在重大缺陷的经济主体，其财务报告很难达到真实公允的目标,会计信息失真也就是自然而然的事情了。
　　二、预防会计信息失真的对策
　　（一）预防会计信息制度性失真的对策
　　1、进一步完善会计制度。应对《企业会计准则》进行必要修订，加紧具体会计准则的研究和出台步伐，以尽早形成与国际会计惯例相协调并体现中国当前市场经济发展的特点的企业会计准则体系。建立一定的监督机制来制止企业钻会计政策可选择性的空子，来预防会计信息的失真。
　　2、制定会计法规、会计准则时应尽量克服或减少其本身的不确定性，并对会计的不确定事项作出必要规定。应顺应经济及技术的发展，对经济生活中的新事物、新现象如衍生金融工具、商誉、人力资源等尽快加以研究，制定确认的标准和方法，保证信息质量。
　　3、大力贯彻《会计法》。《会计法》是以法律的方式明确规定要保护会计资料的真实性，充分预计到了会计或有事项对未来的会计信息的影响，以法律的形式保证会计信息的完整。大力贯彻《会计法》，可以减少会计人员和相关管理人员在执行过程中难以把握尺度，从而影响会计信息真实性和准确性的问题。
　　（二）预防会计信息公司治理结构失真的对策
　　1、加强监事会的实际监督权力，建立有中国特色公司治理结构是预防会计信息失真的突破口。
　　目前，我国的股份有限公司普遍是由董事会代表股东大会委托注册会计师对企业进行审计。这样就出现了购买审计意见现象的发生。所以，我认为有必要改变对于外部独立审计的委托主体。外部独立审计作为公司治理的一项重要的外部监控机制,应该与内部监控机制有良好的接口，监事会应是这一接口的合适充当者。
　　2、实行会计委派制是预防公司治理结构使会计信息失真对策的创新
　　会计委派制，是政府部门和产权管理部门以所有者身份，委派会计人员代表政府和产权管理部门，监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。2000年9月7日，财政部与监察部联合印发了《关于试行会计委派制度工作的意见》，进一步明确要求在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位继续试行会计委派制度。
　　会计委派制将原来解除委托责任的机制予以重构，变经营者主动向外部报告，以解除受托责任为所有者主动通过观察获取信息来评价经营者业绩，在一定程度上实现了内部管理会计与对外报告会计的分离，将前者作为企业内部委托代理的一个链条保留在企业内部，而把后者作为所有者的代表分离出来，承担起监督评价代理人行为的责任。
　　参考文献
　　•《当代审计》2002年第5期《会计信息失真的责任及治理对策》尹桂凤
　　•《当代审计》2002年第5期《会计信息失真的成因及对策》赵淑明
　　•《当代审计》2001年第6期《浅谈会计委派制与审计监督的关系》黄玉梅、曹振峰