人力资源论文：质量、环境和职业健康

　　质量、环境和职业健康
　　安全三体系运行管理模式探讨
　　河北省水利工程局杨俊红
　　关键词：质量体系环境体系安全体系管理体系管理方针
　　前言：为了贯彻实施国际管理标准，与国际、国内市场接轨，全面提高企业整体素质，增强市场竞争能力，我局对质量、环境、安全三体系进行了整合，现对三体系整合情况进行探讨。
　　2000年3月，我局依据GB/T19002-1994标准建立了质量体系，编制了《质量手册》（A版），GB/T19001-2000标准颁布后，编制了《质量手册》B版。2006年8月，我局依据GB/T19001-2000标准、GB/T28001-2001标准及GB/T24001-2004标准，将质量、环境和安全三体系进行整合，依据三个体系标准要求充分考虑我局的施工特点和生产实际，注重了文件的有效性、适用性和可操作性，编制了综合性的《管理手册》。2009年4月,由于我局组织机构调整和GB/T19001-2008标准的发布和实施,同时，结合我局实际管理状况，又编制了《管理手册》（2009版）。《管理手册》（2009版）依据“GB/T19001-2008/ISO9001：2008《质量管理体系要求》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》”，结合我局的实际情况编制，是我局一切质量、环境、安全活动必须遵循的纲领性文件。
　　在参与编制《管理手册》的过程中，通过对质量、环境、安全三体系标准的比较，对三体系认证的整合有了以下认识，形成书面，共同学习：
　　三个体系的区别
　　相同点：具有相同的管理原则，即“以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系”；总要求一致，均强调适用的广泛性，适用的主题是各行各业及各种类型的组织；逻辑思路和框架结构大部分相似，均按照“最高管理者承诺—建立方针、目标（指标）规划（方案、策划）—强调文件、记录的重要作用—按照运行产品、服务实现、过程实施控制—对过程、控制结果进行监视、测量—评价方针、目标、过程、结果的适宜性和有效性—持续改进”的顺序进行构思和排列条款；文件框架结构相同，都是按管理手册、管理程序、支持性文件三个层次编写的，均要求管理手册涉及企业的全部（或主要）活动。
　　不同点：阐述的目标和对象不同，质量管理体系，对与产品有关的过程进行控制，以不断增强顾客满意。环境管理体系，规范企业的环境行为，强调资源的合理利用，预防污染，倡导环境保护，以可持续发展满足相关方（主要指社会）的要求。职业健康安全管理体系，消除或降低企业的职业健康安全风险，改进业绩，预防事故发生，满足员工及厉害关系者的要求；切入点不同：质量管理体系将产品生产的质量管理分为管理职责、资源管理、产品实现和测量分析改进四个子过程，分别按顺序进行系统控制。环境管理体系从环境因素分析入手，按照规划（策划）、实施与运行、检查与纠正、评审与改进的顺序进行系统控制。
　　建立与实施的基本要求
　　规范管理，强基达标是目的。首先是为了贯彻实施国际管理标准，与国际市场接轨，全面提高企业整体素质，增强市场竞争能力；其次才是为了认证，以便获得进入国内、国际市场的“通行证”。
　　领导作用是关键。领导作用，特别是最高管理者的作用是管理体系建立与实施的关键。最高管理者应作出有关建立和实施管理体系并持续改进其有效性方面的承诺，并带头以增强顾客满意为目的，确保顾客要求得到确定并予以满足。
　　全员参与是根本。只有全员充分参与，才能使他们的聪明才干充分发挥出来，从而为企业带来效益，才能确保最高管理者所做出的各种承诺得以实现。企业应采取措施确保在整个企业内提高全员满足顾客要求的意识，确保使每一位员工认识到所在岗位的相关性和重要性以及如何为实现管理方针和目标做出贡献。
　　注重实效是重点。
　　一体化管理体系的建立与实施一定要结合本企业及其产品的特点，重点放在如何结合实际、如何注重实效上来，重在过程、重在结果、重在有效性。我们在编制管理文件时，就是依据质量、环境和职业健康安全标准和河北省水利工程局现状结合策划的结果确定本企业对文件的需求。
　　持续改进求发展。持续改进是企业永恒的主题。市场的激烈竞争、科技的迅猛发展、顾客需求和期望的不断变化等，这些都促使企业持续改进，其目的在于提高企业管理水平，增强顾客和其他相关方满意的机会，寻求企业发展的新空间和新的经济增长点。
　　建立与实施的基本步骤
　　组建（或指定）管理部门，编制总体方案。在最高管理层作出建立与实施一体化管理体系的决策后，我局调整了原管理者代表职责、权限范围（由一体系变为三体系），明确了管理者代表对本局的质量、环境和职业健康安全一体化管理体系的建立、实施和持续有效运行全权负责的责任；组建了一体化管理体系运作牵头及日常管理部门—质量安全部；
　　确定管理方针和管理目标。根据我局的宗旨、发展方向确定了我局的管理方针，在管理方针提供的管理目标框架内规定企业的管理目标以及相关职能和层次上的管理目标。这里强调管理目标必须是可测量的。管理方针和管理目标的内涵应包括质量、环境和职业健康安全三个方面的内容。
　　编制三体系整合文件。我局集中抽调了各职能部门懂标准、熟悉业务、有较丰富管理经验的内审员组成体系文件编写组，根据管理体系策划以及其他策划的结果，确定管理体系文件的框架结构和内容，在管理体系文件的框架结构内确定文件分为两级编写，同时对文件结构、类型、数量、详略程度，文件格式进行了规定。编写过程中特别强调了管理体系文件要充分体现适宜性、符合性、逻辑性和可操作性。
　　三体系整合文件的发布和实施。管理体系文件在正式发布前认真征求了局、处各相关部门的意见，并经授权人批准发布。管理手册经最高管理者签署发布实施后，即意味着管理手册所规定的管理体系正式开始在我局实施和运行。
　　三体系整合后内部审核。管理体系运行一段时间后（3个月），由质量安全部组织内审员对管理体系进行了一次内部审核，通过审核表明，我局的管理体系符合策划的安排和GB/T19001-2000、GB/T24001-1996、GB/T28001-2001标准要求以及企业所确定的管理体系要求。
　　管理评审。在内部审核的基础上，我局的最高管理者应就质量方针、管理目标，由质量安全部组织对管理体系进行了一次系统的评审，管理评审包括评价管理体系改进的机会和变更的需要，包括管理方针、目标变更的需要。通过评审表明，我局的管理体系在有效运行。
　　三体系整合认证。通过内部审核和管理评审，在确认管理体系运行符合要求且有效的基础上，我局向认证机构提出认证申请，认证机构对环境管理体系和职业健康安全管理体系的进行了两个阶段的审核后，确认我局达到全部认证条件，批准认证，并向我方颁发了认证证书，授予使用专有标志的资格。
　　参考文献：《施工企业管理》中国施工企业管理协会主办