危险货物运输安全管理

　　《内蒙古公路与运输》杂志于1976年创刊，自创刊以来，始终立足于区内外交通建设主战场，紧密结合国家、交通部、自治区三级交通科技发展规划，坚持把推广和应用新技术、新工艺、新材料及新的管理方法作为本刊的中心任务和办刊方针。同时积极配合交通部西部课堂研究项目，坚持以理论于实践并重，指导与提高相结合，是全国交通行业广大科研、工程技术人员及广大院校师生的专业性科技参考期刊。

　　一、前言

　　随着国民经济的快速发展，国民经济运转和城市运行所必须的重要工业产品，包括各种危险货物(如石油、天然气、剧毒化学品等)，无论是在生产还是生活领域已经被越来越广泛的使用。因此，需要运输的危险货物也就越来越多。据统计，我国95%以上的危险货物涉及异地运输问题。公路运输是最易发生交通事故的运输方式，其中又以危险货物运输事故的影响最为严重。危险货物由于性质活泼或稳定性差，容易受外界条件影响，在运输过程中，如果受到光热、撞击、磨擦等条件的作用，就极易发生燃烧爆炸、中毒、腐蚀、放射线辐射等严重事故，造成大量人员伤亡、财产损失，甚至破坏周边的环境。

　　二、危险货物运输的特点

　　危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。根据危险货物的特点，危险货物运输与普通货物运输相比具有以下特点:

　　1、业务专营

　　国务院及交通部对道路危险货物运输的经营者作了不同于普通货物运输经营者的特别规定。交通部《道路危险货物运输管理规定》第十条规定，凡从事道路危险货物运输的单位，必须拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备。从事营业性道路危险货物运输的单位，必须具有十辆上专用车辆的经营规模，五年以上从事运输经营的管理经验，配有相应的专业技术管理人员，并已建立健全安全操作规程、岗位责任制、车辆设备保养维修和安全质量教育等规章制度。

　　2、车辆专用

　　《道路危险货物运输管理规定》明确规定，运输危险货物的车辆、容器、装卸机械及工具，必须符合交通部《汽车危险货物运输规则》规定的条件，经道路运政管理机关审验合格。全挂汽车列车、拖拉机、三轮机动车、非机动车和摩托车不准装运爆炸品、一级氧化剂、有机过氧化物:拖拉机还不准装运压缩气体和液化气体、一级易燃物品:自卸车辆不准装运除二级固体危险货物(指散装硫磺、粗葱、煤焦沥青等)之外的危险货物。以上这些规定明确了道路危险货物运输车辆和设施必须符合特定的要求，普通货物运输车辆和不符合条件的车辆都不得装运危险货物。

　　3、人员专业

　　危险货物运输业是一个特殊的行业，从事道路危险货物运输的相关人员必须掌握危险货物运输的有关专业知识和技能，并做到持证上岗。《危险货物安全管理条例》规定：危险货物运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训;驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险货物运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业。危险货物的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。

　　三、危险货物运输管理中存在的主要问题

　　1、运输企业企业化程度低

　　目前相当一部分企业是用普通车辆抵充危险货物运输专用车辆的，而且借用的现象比较严重。真正能提供多品种、大批量危险货物运输的企业还不多。目前危险货物运输企业中自产自运占相当大的比重，运输经营目的是为了满足本单位生产经营的运输需要，而不是提供危险货物运输服务，另外危险货物运输企业运输设施与设备利用效率低下。

　　2、管理制度不能落实到位

　　大多数道路危险货物运输企业都建立了各项管理制度，但由于企业规模小、具有专业知识的管理人员少、安全管理机构不健全等原因，存在着制度落实不到位的现象。部分运输企业对安全事故的防范和应急措施不够重视。

　　3、车辆技术、运输设备落后

　　部分危险货物运输企业对车辆技术状况缺乏源头管理和动态监管方法和措施，不能及时掌握车辆技术状况的完好程度，在进行车辆维护和检测工作中，“强制维护、定期检测、视情修理”的要求落实不到位，生产作业条件较差、装运设备、安全设施陈旧、技术水平低。

　　4、从业人员素质普遍较低

　　目前相当多的从事危险货物运输的驾驶员、押运人员、装卸人员文化水平普遍较低，加上对危险货物运输从业人员的培训的时间短，教材相对比较简单，培训考试的要求和级别比较低，造成从业人员特别是危险货物运输车辆的驾驶员中普遍存在着安全驾龄短、技术素质低、安全意识差，对所承运的危险货物特性认识不足，缺乏处理紧急事故的能力，这是道路危险货物运输安全的重大隐患。

　　四、危险货物运输安全管理的对策

　　1、提高从业人员素质

　　就从业人员而言，必须了解掌握与其从事的职业相关的基本知识和常识，如危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。经过交通主管部门的安全知识培训并考试合格，通过执业资质认定，取得上岗资格证，方可上岗作业。

　　2、建立危险货物运输信息管理平台

　　危险货物安全运输的研究内容涉及面广，信息数据量大，交通主管部门及相关单位要对这些信息进行查询，很有必要建立计算机辅助管理系统，对大量数据进行分类管理，向危险货物管理及从业人员及时、可靠的提供数据，以便准确、简捷、方便的进行日常运输管理工作，保证安全运输。

　　3、建立道路危险货物运输事故施救网络

　　危险货物具有易燃、易爆、中毒、腐蚀、放射的特性，运输中一旦发生事故，如果施救不及时或方法失当，极易扩大蔓延，产生不可预想的后果。同时，由于危险货物不同于普通货物，不同的货物性质决定其施救方法不同。应按有关法律法规、技术规范的要求，迅速建立、健全、完善各级危险货物运输事故施救信息网络。危险货物运输事故施救信息网络的建立，旨在通过收集、汇总具有处理危险货物事故能力的社会企事业单位和科研院所的有关信息，取得社会各方面的理解和支持，建立一种长期有效的联系，结合各级交通主管部门和道路运输企业内部的基本抢险机构和队伍。形成一个反应灵敏、信息沟通迅速、技术力量强大的危险货物运输事故施救信息网络，从而避免事故发生和发展，最大限度地减少事故损失。

　　4、强化危险货物运输准入管理

　　我国应提高危险货物运输市场的准入门槛，对车辆、资金、场地、人员要提出相应的要求，车辆没有达到一定数量的，不能进入运输市场。通过对道路危险货物运输开业技术经济条件的修改，取消个体运输户在危险货运输领域的经营资格，促进危险货物运输向集约化方向发展，促进产业升级。以危货运输企业资质评定为契机，加快道路运输结构调整力度，鼓励运输企业行集约化和规模化经营，督促企业严格遵照交通部的有关规定，确保危险货物运输实行公司化经营模式，不得取单车承包或者借用经营方式。

　　5、建设运输企业安全文化

　　企业应通过各种途径、形式不断在企业内部加以倡导，在各种相关会议上讲解安全理念的内涵，组织与会人员进行讨论;组建以安全为主的内部刊物、网站，以此为阵地，传播安全管理经验，推介安全文化理念，开展安全舆论监督;举办安全专题节目并进行大力宣传;通过制作各类图板、标语，以此来强化广大职工对安全核心理念的理解和认同，并适时的通过事故短片、安全运输教育片，编发生动形象的教育材料，组织驾驶员及安全管理人员学习讨论。

　　参考文献：

　　1、单伟斌.德国危险货物运输的监管，劳动保护，2006(11).

　　2、沈晓燕，道路危险货物运输路线优化评价研究，中国安全生产科学技术.2006，2(1).

　　3、邹敏、欧阳娟，浅谈道路危险货物运输的安全管理，科技信息(学术研究)，2008-04

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