工业园区周边新农村建设刍议-论文发表网

引言：
当前我国正处于工业化、城市化进程的关键时期，但是，由于城乡差别过大，农村消费疲软，工业品特别是轻工业品相对过剩，城镇新增就业岗位不足，农村剩余劳动力和农村人口难以实现有效而稳定的转移，通货紧缩的信号随时在威胁整体经济的持续快速运行，在今后相当时期内，仍然会有数以亿计的人口生活在农村地区。基于这样的经济社会发展的特殊背景，中央提出了“建设社会主义新农村”的重大战略决策。
长久以来，新农村规划只是流于形式，不能放置在区域当中考虑其发展。在城乡统筹发展——城市反哺农村的大背景下新农村的建设工作应当与时俱进，努力提高土地利用效率。做出真正适应新形势的优秀规划。
工业园区是指以区域经济为基础，为适应市场竞争和产业升级的新形势和城市化进程合理集聚的要求，以优势企业为主，适当集中布局，促进现代化产业分工协作的专业化产业区。
工业园区是工业化发展的产物，也是城镇化发展的缩影。它是工业经济发展的特区，又是城镇发展的新区。对于转移吸纳农村劳动力而言，它是速度最快、规模最大、效果最为明显、农民最愿从事的场所和阵地，是农村人口内聚的“核心港”，也是农村人口外迁的“中转站”。
工业园区的建设为周边新农村的建设带来了发展机遇，可以作为很好的外力来推动周边村落的建设工作，也可以作为一个有力的平台来吸收农村剩余劳动力，做到经济互补，从而达到城市支撑工业，工业反哺农业，最终达到城市支撑农村的目的，从而做到城乡统筹发展，缩小城乡差距，建设有特色的新农村景观，最终推动城市化的步伐。

一、现状
1、阳曲县新型工业园区建设背景
城市发展的进程中，产业分工越来越明确与互补，太原作为一座区域性中心城市部分产业也面临着用地的调整，中心城区越来越侧重于向服务型产业转移，外围工业用地布局或为本区域服务，或为城市群战略服务，阳曲县新型工业园区便处在这样的一种形势下。
根据八大功能区的设计，阳曲县被确定为支撑太原工业转移、实现科学发展的重要区域，今后阳曲县将建设成为太原市新型的工业基地，打造太原工业经济隆起带。
2、目前阳曲县新型工业园区建设情况
新型工业区启动区规划在县城南部，东起侯村乡与东黄水镇交界、北接县城、西至大运高速公路、南至阳曲与尖草坪区交界，总面积10平方公里，启动区将以横店工业园为龙头，以点带片，以片示范，全面推开。新型工业区将分三个阶段推进，首先用2至3年时间对核心区组团和赵庄组团约7平方公里的启动区进行建设。
新型工业区基础设施完善，已经形成很好的工业建设平台，可满足各类入园企业及周边区域的生产、生活需要。天然气陕京二线和省天然气主干线已接入园区，燃气供应充足；供热、供水能力完全满足区内各类用户需求；杨兴公路、阳盂公路等主要道路，二纵二横主干道路初步形成，交通便利。

二、分析
1、工业园区经济与农村经济的互补关系
从地理经济学的角度看，资本和劳动力转移过程之间存在着相互的联动关系。劳动力从一地向另一地移动，这时资本沿着同一线路流动，起到了促进作用。反之亦然。每个要素都帮助另一个要素走出一条路来，要素互补的积极效应越来越明显。长江三角洲工业化道路就是典型的工业要素互补促进农村经济发展的实例。
区域之间和区域内部劳动力的这种转移是从相对剩余的区位流向劳动力相对短缺的区位，从劳动力边际收益较低的区位流向边际收益较高的区位，从而能够改善劳动力的空间配置效率，增加社会总产出。工业园区资本较为充足，基础设施完善，园区特色项目也众多，同时园区丰富的税收也可以为周边农村的建设提供资金支持，而周边农村则劳动力较为充足，同时由于地缘优势紧邻工业区可以很好的发展相关园区配套服务产业。双方拿出各自的优势，两者之间的流通则可以很好的联系起来，从而形成较强的经济互补关系。
2、工业反哺农业
城市支撑工业园区，园区带动农业，使工业园区成为吸纳转移本地劳动力的主要渠道。
（1）作为整合利用周边农村剩余劳动力的资源所在
集聚度高。工业园区对于农村人口的“内聚”，作用十分明显，这是其他地区或行业所无法比拟的。工业园区是产业集聚区，必然是劳动力的集聚区。
就近为主。工业园区吸纳转移本地劳动力有一个显著特点，就是实行“家门口”上班，就近为主。一方面可以节约长途打工路途资金，另一方面也可以在业余时间做好农活，做到工农两不误。
（2）工业园区的建设对周边农村第三产业服务业的带动
太原市工业园区在阳曲县的落户，一方面可作为太原市工业外迁的承接地，一方面也可以带动阳曲县经济的发展，工业富县应当成为今后的一个发展目标。当然工业园区的建设与发展也应当与当地周边新农村建设联系起来，做好新型产业承接地，做到工业富县，工业富村，最终达到工业反哺农业的作用。工业园区壮大之后，必将会引入很多外来人口，周边村庄一定要利用好这一潜在客户群，做好相关配套产业的建设工作，赢得自身的发展机遇.
3、工业园区建设对周边新农村建设的促进
（1）园区工业文明发展对周边农村精神文明层次建设的促进作用
园区与周边村落应着力打造城乡统筹发展的样板、新农村建设的示范窗口和新型工业集聚发展的工业新区。周边新农村建设与园区基础设施建设和加快园区经济发展相结合，注重在完善城乡基础设施、提升城乡管理水平、以工促农、以城带乡、形成农村治理新格局和乡风文明新风尚上下功夫。
社会主义新农民是建设新农村的主体，新农民不会自发形成，也不可能短期突变，他们需要“孵化器”，需要“催化剂”。仓禀实而知礼节，工业园区在支撑农村经济发展的同时，也成为了新农民的“孵化器”，从工业企业中走出来的新农民就是产生更多新农民的“催化剂”。他们对促进乡风文明、村容整洁、民主管理方面产生的作用意义是深远的。
在工业企业中务工的农民，离土不离乡，一方面他们是企业的职工，但另一方面的身份仍是农民。他们在企业接受产业工人的团队精神教育，受到严格的纪律约束和企业文化的熏陶，具有工人阶级品质的新农民一点点脱茧而出。回到家中，他们崭新的思维方式和文明的生活方式会对家人潜移默化产生影响。工业园区的良性发展支撑了新农村建设，为郊县全面实现小康社会奠定了坚实基础。
（2）加快城乡统筹发展的步伐
工业园区从城市向县区迁移的过程本身就是城市优化自身向服务型城市转移，县区承接工业形成重要的产业职能组团的过程。其也是增进城乡统筹发展，缩短城乡差距的一个桥梁。
工业园区是壮大农村产业支撑的有力平台，其将为构建新农村提供产业支撑和物质基础。周边新农村应当完善建设规划，明确产业定位，走为工业园区相关配套产业之路。发展工业园区搭建民营资本，这是实现新农村建设的和谐互动。“以工促农”“以园兴农”“以产带农”，新型工业园区的建设要与周边农村发展紧密结合，与农民增收紧密结合，尽可能优先选择发展一些给农民带来效益的项目。
4、工业园区与周边新农村建设中需要注意的一些问题
越来越多的发展经验表明，产业之间的互补与协作可以更好的优化社会资源配置，共同取得发展，长江三角洲经济区的发展经验可以很好的应证这一点。工业园区与周边新农村的建设在建设中应避免以下问题：
（1）村民参与工业园区建设与发展的意识淡薄，漠不关心
园区的建设将会对农村的建设产生深远的影响，村民应当主动投入到园区的建设中，形成你中有我，我中有你，而不应该漠不关心，这样将会失去村庄产业转型的绝佳时机，错失摆在家门口的良好机遇。
（2）工业园区发展的单一性，不考虑周边村庄建设的发展
工业区的建设应当充分考虑到周边新农村的发展情况，特别是在互惠互利的前提下共同取得发展，前文已经分析了两者之间深层次的经济互补关系，工业园区若只考虑自身的发展一方面从经济学的角度不利于社会资源的整体配置，也不利于和谐社会的建设。
（3）政府制定相关政策，充当多方利益的平衡者。
在造就农村物质文明，实施工业园区的开发过程中，政府需通过制定相关政策予以引导扶持，逐步提升园区的规模和档次。要加快协调工业园区与周边新农村建设的步伐，园区和周边新农村建设步调一致，共同取得发展。