浅议如何严把工程造价预结算的审核关

浅议如何严把工程造价预结算的审核关
谢文涛
摘要：本文是我们多年监理中对投资控制审核工程预结算的总结，将从工程造价中存在的问题、工程造价审核的内容以及方法三个方面详述如何才能既快又好的做好工程造价的审核，特别是预结算的审核。
关键字：工程造价；造价管理；预算；结算
一、工程造价中问题的成因
建设工程预结算的编制不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平高低，经常有这样的工程预结算书送到你手上：或者是工程量计算不准确，或者是多出了很多项目，或者是乱套用单价，或者变更手续不齐，或者是合同不明签证混乱等等。
分析其成因，当然有很多，但主观原因是占多数。种种原因难免会使工程造价文件出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。综合单价分析不合理，材料定价无依据。
然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较多的不合理性；另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，有意使计算程序复杂，甚至重复计算等等均容易造成错误。
二、工程造价审核的内容
　　预结算的审核，主要是审核工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图或竣工图的基础上结合施工承包合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
　1.工程量的审核
　　工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在实际施工完成工程量比设计工程量小。墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不按实抽料而只是估算；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，工程的遗漏项目没有按实列清。
因此，对施工图工程量的审核最重要是认真读懂懂施工图，熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。
2.套用单价的审核
　　工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
　　
(1)对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼强度、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。另外定额主材价格套用是否合理，要对施工承包合同的规定，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
　
　(2)对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。

(3)对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
(4)对清单计价的项目，结算时必须按合同确定的综合单价计算，新增加的项目必须另外提出综合单价，经合法程审批后作为结算套用依据。
3.费用的审核
　　取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定执行，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。

三、工程造价的审核方法

　　由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。我们在工程建设实践中主要审核方法有以下几种：

　　1.全面审核法

　　全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。工程内容比较简单(分项工程不多)的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
　　2.重点审核法

　　重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

　　3.对比审核法

　　在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。常用的分析方法有：单方造价指标法、分部工程比例、专业投资比例、工料消耗指标。这个审核法我们主要用在预算审核上，结算工作时较少采用。

　　4.分组计算审查法
　　
　　就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

　　5.筛选法

　　筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。这种方法我们也多用在预算审核工作中。