测绘工程师评职称论文范文六

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发布时间：2013-07-26 10:28:20  更新时间：2013-07-26 10:51:18

　　本文选自国家级期刊《科技创新导报》，《科技创新导报》是经国家新闻出版总署批准的，由中国航天科技集团公司主管、中国宇航出版社-北京合作创新国际科技服 务中心主办的科技综合类期刊；《科技创新导报》杂志面向国内外公开发行；读者对象定位于各单位科研管理人员、科技企业科研开发人员、高等院校师生、科研院 所工作人员、各大企业的广大科技工作者和关心高科技转化的社会各界人士。
　　摘要：我国勘察设计行业随着改革开放形势的不断深入，社会主义市场经济逐步建立，正在不断调整、壮大，形成了国有、集体、私营、合资等不同所有制并存，资产多元化的格局。加入WTO，勘察设计行业面临更大的挑战，同时，将有更加宽阔的竞争天地。勘察设计行业，紧紧围绕“努力快发展，全面建设小康”的倡议目标，深化体制改革，强化市场监督，推进技术进步，提高勘察设计质量和水平，全行业保持了持续，健康、快速发展的态势。

　　关键词：勘察设计,现状,发展趋势

　　一、勘察设计行业的现状?

　　（一）希望达到的目标模式

　　两类不同的企业岩土工程可以分为两方面：一是技术服务，国际上存在咨询公司，勘察、测试、设计、检验、监测等，都和数据、论证、决策有关，属于知识密集型，个人的知识和能力对工程的效果起决定性作用。二是施工公司，负责岩土工程的实施。施工公司也需要先进的技术和有经验的专业人员，但还需要设备、资金、管理等，企业的整体素质显得更为重要。由于管理模式差别很大，因此技术服务业属于第三产业，而施工公司属于第二产业。在完成某项工程任务时，这一文一武必须密切配合，一般而言，决策权在咨询公司，施工企业受咨询公司的指导和监督。?

　　（二）勘察设计单位的体制改革?

　　在社会主义市场经济体制下，建立与市场经济接轨的单位体制是行业满足WTO的运行规则，成为具有市场竞争力的前提。围绕产权制度改革，各地市政府相继出台了与脱钩、改企、建制相配套的具体实施办法，操作性强，充分调动了勘察设计单位改企建制的积极性。目前，合伙制单位已达110多家，占勘察设计单位的25％，体制改革的进行，明晰了产权关系，调整了生产力布局，充分调动了广大勘察设计人员的积极性，企业呈现出发展的生机与活力。

　　（三）从另一角度考虑，到了知识经济时代，人的劳动又可分为重复型和创新型（综合决策型）两大类。前者是指有标准、有规范或有设计图纸可循的劳动，从事这方面的劳动当然需要一定的素质，一定的技能，取得岗位资质，但一般不要求创新或做综合决策。钻探、取样、常规测试、施工图设计、施工安装等均属此类。后者是指无具体的标准、规范、图纸可循，主要依靠个人的知识和经验，从事创新性劳动或综合决策、例如科学研究、企业决策层、规划性设计、方案性设计、标准规范的制定等等。他们的工作也应遵守已有的标准规范，但主要依靠自己的创新能力和综合判断能力，因此一般需要更高的素质，承担更大的风险。这也许是国外设计事务所收费高，而施工图设计虽然工作量大，但收费低的原因。

　　（四）实施条件和企业模式探索如果体制不与发达国家接轨，就很难融入全球经济，也不能从根本上解决勘察设计的落后问题。首先要创造条件，如全面推开注册工程师执业制度，并建立起一套完善的注册工程师管理制度。其次是咨询业的发展和完善，包括咨询公司的法律地位、资质标准、收费办法等。没有发达而健全的咨询业，注册岩土工程师很难有用武之地。三是保险制度。由于咨询公司和注册工程师对工程要负法律和经济责任，没有相应的保险，是无法设想的。目前有些城市的金融机构已经推出了这个险种，尚需进一步推开和完善。四是技术法规的制定，技术法规与技术标准体系的完善。此外，还有试验室认证等相关资质管理制度，工程事故鉴定制度，市场的净化和市场管理制度的完善等。

　　二、勘察设计行业面临的问题?

　　（一）目前，全国已有大部分省市出台了勘察设计单位体制改革办法，我省尚未出台，当然，我省受地域经济影响较大，一些专业性强的大院改革深层次的问题较多，但是，体制改革的滞后，严重制约了我省勘察设计行业的发展。?

　　（二）勘察设计单位的总体素质不高，丙丁级设计单位占80％，体制单一，管理水平落后，行业的可持续性发展和市场竞争力差。?

　　（三）受区域经济和政策的影响，骨干专业技术人员流失严重，其中，注册建筑师、结构工程师出省调走近四分之一，由于骨干专业技术人员分布不均衡（哈尔滨市占全省70％），使我省大部分勘察设计单位存在生存危机。?

　　（四）受市场经济影响，勘察设计单位市场行为不规范，恶性竞争，直接导致勘察设计产品质量下降。?

　　三、促进勘察设计行业发展的措施?

　　（一）全力进行勘察设计单位的体制改革?

　　加大协调力度、深入调查研究，稳妥推进，力争在国有资产量化、职工医疗、养老保险、离退休职工工资待遇等方面拿出优惠政策，调动行业的改革积极性，逐步使勘察设计单位由现行的事业单位性质改为科技性企业，并建立现代化的企业制度。?

　　（二）建立与市场经济接轨的监督管理机制，在资质管理上坚持扶优扶强，优化结构，实现体制多样化。加强勘察设计招投标管理，规范市场各方主体行为，为勘察设计行业创造统一放、竞争有序的市场环境。?

　　（三）建立和完善企业自律的质量责任制度，大力开展专家咨询的**服务，逐步建立勘察设计质量保险制度，推进施工图设计文件审查制度的全面实施，提高工程勘察设计质量和水平。?

　　（四）建立以市场为导向的应用创新技术激励机制，加大科技开发技术创新的技术，开发具有行业特点、拥有独立知识产权的专有技术，提高勘察设计产品的高新技术含量。?

　　（五）实施振兴龙江的人才倡议，加入WTO后，最能体现勘察设计单位竞争能力的是高素质人才，要努力在行业内营造一个吸引人才、留住人才，政策宽松的社会环境，构筑一个能形成良性循环的用人机制。?

　　（六）鼓励和支持我省勘察设计单位发展“走出去”的经营倡议。培养一批多专业、多层次具有竞争力的队伍，逐步熟悉国际惯例，为业主投资活动全过程提供多功能的智力服务，提高技术和管理水平。?

　　（七）受区域经济和政策的影响，骨干专业技术人员流失严重，其中，注册建筑师、结构工程师出省调走近四分之一，由于骨干专业技术人员分布不均衡（哈尔滨市占全省70％），使我省大部分勘察设计单位存在生存危机。?

　　（八）受市场经济影响，勘察设计单位市场行为不规范，恶性竞争，直接导致勘察设计产品质量下降。?

　　四、促进勘察设计行业发展的措施?

　　（一）全力进行勘察设计单位的体制改革加大协调力度、深入调查研究，稳妥推进，力争在国有资产量化、职工医疗、养老保险、离退休职工工资待遇等方面拿出优惠政策，调动行业的改革积极性，逐步使勘察设计单位由现行的事业单位性质改为科技性企业，并建立现代化的企业制度。

　　（二）建立与市场经济接轨的监督管理机制，在资质管理上坚持扶优扶强，优化结构，实现体制多样化。加强勘察设计招投标管理，规范市场各方主体行为，为勘察设计行业创造统一放、竞争有序的市场环境。?

　　（三）建立和完善企业自律的质量责任制度，大力开展专家咨询的**服务，逐步建立勘察设计质量保险制度，推进施工图设计文件审查制度的全面实施，提高工程勘察设计质量和水平。?

　　（四）建立以市场为导向的应用创新技术激励机制，加大科技开发技术创新的技术，开发具有行业特点、拥有独立知识产权的专有技术，提高勘察设计产品的高新技术含量。?

　　（五）实施振兴龙江的人才倡议，加入WTO后，最能体现勘察设计单位竞争能力的是高素质人才，要努力在行业内营造一个吸引人才、留住人才，政策宽松的社会环境，构筑一个能形成良性循环的用人机制。?

　　（六）鼓励和支持勘察设计单位发展“走出去”的经营倡议。培养一批多专业、多层次具有竞争力的队伍，逐步熟悉国际惯例，为业主投资活动全过程提供多功能的智力服务，提高技术和管理水平。?

　　五、结语

　　技术和经济的落后关键在于体制的落后，改革现行勘察设计体制，是发展社会主义市场经济的需要，是加WTO后融入全球经济的需要，是科技创新和提高工程质量的需要，亟待通过政策导向，推动改革的步伐。