浅谈建设工程合同管理-论文网

　　浅谈建设工程合同管理
　　田金镯
　　（陕西省机械施工公司,江苏南京210046）
　　【摘要】合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。在合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，也变得越来越具有挑战性。
　　【关键词】合同管理问题对策
　　引言：随着许多企业逐步与国际接轨，一些由于合同不善管理而影响企业运营及收益的问题也开始显现，而解决这一环的关键就是逐步建立科学的项目合同管理体制，加快合同信息化管理，加强合同索赔执法力度。
　　一、建立健全合同管理体制
　　根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况，大多数施工企业必须建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度，主要做好以下工作：
　　1、要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化。
　　2、要建立文档系统。文档系统建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和档案，列入永久保存资料，从而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。
　　3、建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。
　　二、项目合同管理中存在的主要问题
　　1、合同意识淡薄。在市场经济条件下，我国的施工企业尚处于转型时期，还不能完全适应靠合同来维护企业自身利益这种市场竞争的方式，许多建筑施工企业不设合同管理部门，不能对合同从签订到履行全过程进行有效地监管。
　　2、合同管理专业人才缺乏。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，合同管理和合同索赔是专业性、技术性和法律性很强的工作。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
　　3、合同管理体制不完善。没有严谨的合同管理制度。对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程未能实现规范化的管理。
　　4、执法不严。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。如：在许多工程建设中都遇到过业主不按照合同约定支付工程进度款或者建设工程竣工验收合格后，发包人仍不及时**竣工结算手续，甚至部分业主已使用竣工工程多年，仍以种种理由拒付工程款，承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣质工程。完善的合同执法的缺失就是导致这种情况产生甚至恶化的关键。
　　三、加强建筑工程施工合同管理主要手段
　　1、把好合同签订关，合同签订审核规范化
　　企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
　　在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
　　2、管理合同履行，合同实施交底制度
　　在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。
　　3、做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化
　　在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。
　　工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
　　4、重视合同签订后总结
　　合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。
　　四、结束语
　　总而言之，合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，取得更好的发展。
　　参考文献
　　[1] 中华人民共和国推荐标准.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006.北京：中国建筑工业出版社,2006
　　[2] 中华人民共和国推荐标准.《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005北京：中国建筑工业出版社,2005
　　[3] 《建筑经济》中国人事出版社2008版
　　作者简介：田金镯，1971年生，女，汉族，河北人，陕西省机械施工公司南京分公司