浅谈工程量清单计价模式下施工企业工程造价管理

摘要:本文介绍了工程量清单计价模式的概念，以及建筑施工企业在工程量清单计价模式下从编制企业定额,投标报价、施工合同签订、施工过程及竣工结算等各阶段的工程造价的管理。
　　关键词:工程量清单计价;造价管理;企业定额;投标报;施工阶段;
　　1引言
　　以前我国的建设工程计价以工程预算定额作为计价模式，工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种价格不能充分反映出参与竞争施工企业的管理水平，不利于充分发挥企业的积极性、提高企业竞争能力。随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)在我国全面实施，我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。
　　2工程量清单计价概念
　　工程量清单计价是指发包人按照《建设工程工程量清单计价规范》和设计文件等资料，编制拟建工程的实物量清单，然后由投标人依据招标人提供的工程量清单,招标文件、设计图纸资料,结合工程项目和建筑市场实际情况,根据企业自身管理水平,并考虑各种风险因素而确定的自主报价,中标的工程量清单报价，将作为合同文件的组成部分，作为工程进度款的支付和**竣工结算的依据。
　　工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。分部分项工程量清单为工程实体项目，措施项目指为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全措施等方面的非工程实体项目等；其他项目包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。
　　3施工企业为了能中标,并取得较好的经济效益，在工程造价管理中应编制好企业定额,做好投标报价、施工合同签订、施工过程中以及竣工结算等阶段的造价管理工作。
　　3.1编制符合企业实际情况的企业定额
　　工程量清单计价模式,要求施工企业按照个别成本来确定投标报价,反映施工企业实际的人、材、机消耗量和技术管理水平，这就要求企业编制代表自身实力水平的企业定额。
　　企业定额是施工企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法等资料,根据自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平、企业施工组织管理水平以及可能挖掘的潜力,自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。
　　现阶段大多数施工企业都没有编制自己的企业定额。在投标报价时,有的施工企业是以各地的预算定额为基础考虑企业的实际情况,将预算定额的单价下调一定的幅度来确定投标报价时的综合单价,再算出总造价,作为投标报价。还有的施工企业先按照工程量清单计价定额计算出总造价,再根据工程项目的实际情况和招标文件的要求进行分析,确定一个总造价的降低幅度,以此幅度来确定总造价的降低额,再根据这个降低额来调整部分综合单价。这些报价都不准确,没有反映施工企业的实际水平。
　　只有在有自己的企业定额情况下,施工企业才能做出反映本企业实际水平的投标报价。编制企业定额时,首先要根据企业自身特点,确定本企业自己的定额水平。人工、材料、机械台班的消耗要比社会平均水平低,体现本企业在技术和管理方面的优势。合理考虑施工组织设计,采取先进的施工工艺,从而降低人、材、机的消耗量。由于建筑市场行情变化很快,不同的工程项目在不同的建设时期,都有着不同的价格;同时,不同的工程项目有不同的工程特征,施工方案也随之不同,包括采用不同的施工方法、使用不同的施工机械、采用不同的措施等等;再加上施工企业的管理水平和技术水平也在不断地变化,这就需要对企业定额进行不断地调整。
　　3.2投标阶段的工程造价管理
　　这个阶段的工作一般包括两个方面：(1)确定工程施工成本。造价人员根据据招标文件、图纸及企业定额等计算出本企业施工该工程所需的成本，然后再参考以往施工的与该工程施工条件、结构相似的工程的实际成本，及当时的人、材、机价格对计算出的成本进行修正，确定出一个合理的成本价。在投标报价时应充分考虑人工、材料、机械费单价的波动风险。在市场经济条件下人工、材料、机械费单价是经常变化的，工期较长的工程项目，其变化可能超出施工单位的承受能力，特别是材料费在工程造价中占有非常大的比重，其影响是最大。施工企业在投标报价时,其价格的确定只能根据报价期间所掌握的信息价格加上适度的风险因素确定,在确定单价时应充分研究材料价格变化趋势及变化幅度，降低由此带来的风险。(2)选择投标策略，确定投标报价。确定了工程施工成本，施工企业还应讲究报价策略。既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件、竞争情况等来选择报价策略，确定工程的最终投标报价。常用的投标策略有：不平衡报价法、突然降价法、多方案报价、增加建议方案法、投标文件中附带优惠条件法等。比如在不影响工程项目总报价前提下,通过调整内部的各个项目的报价以达到既不提高总报价,不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。能够早日结账收款的项目,如土石方工程、基础工程等,可适当将综合单价提高;估计施工中工程量可能会增加的项目,将综合单价适当提高;估计施工中工程量可能会减少的项目,将综合单价适当降低;设计图纸不明确或有错误的,估计今后修改后工程量会增加的项目,可以提高综合单价;而工程内容说明不清楚的,则可适当降低一些综合单价,待澄清后可再要求提价
　　4施工合同签订阶段的工程造价管理
　　施工合同是承发包双方为完成特定的建安工程，明确相互权利、义务关系的合同。是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。项目的实施与管理应将一切工作都放在合同的签订和履行上。争取更多的权益，减少转移或规避合同风险因素、降低项目成本、提高经济效益是合同订立的原则。合同价款及工程款支付是合同签订阶段的重要内容之一，因而应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及质量、工期、价款及支付方式、违约争议处理等，都应有明确的约定；在签订的过程中，对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判，争取得到有利于施工企业的合同条款。
　　在施工合同中应该明确约定工程量的计算及调整方法,应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。当有设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量,以及发包人提供的工程量清单有误时可以进行调整。但调整也不是无限制的,应按照风险分担的原则,在合同中约定当工程量超过(或低于)一定范围,才能调整。
　　在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法。在施工中发生合同价款的调整,大部分是由于材料价格变化、工程变更或工作条件变化等引起的。应在合同中约定由于通货膨胀引起材料价格和工程量变化达到什么程度时对其价格进行调整的方法和范围，以及新增工程项目综合单价的确定方法等。
　　5施工阶段的工程造价管理
　　施工阶段是将图纸中的设备、材料等通过物化劳动加工成实体的过程，是建设资金投入最多的阶段,因此施工阶段工程造价的控制，是项目建设全过程造价管理中的一个非常重要阶段。
　　5.1.加强日常的合同管理。运用目标责任管理，将合同中造价的控制目标落实到项目部相关部门和人员，严格执行合同规定。
　　5.2加强施工管理,降低施工成本
　　工程项目的成本控制是整个施工过程中的一个重要内容,是企业获得经济效益和社会效益的源泉。施工企业应合理组织施工,节约成本,向管理要效益,以经营管理为核心,以节约成本为目的。控制人工费,采用计件工资,提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平。建立完善的材料采购和收发制度,材料采购应通过市场调查,要货比三家,实行限额采购;加强现场管理,合理堆放材料,减少材料的二次搬运和损耗;实行限额领料,避免返工,减少浪费。加强现场设备的维修、保养工作,降低经常性修理等各项费用的开支,避免机械设备的闲置。
　　5.3加强工程变更、现场签证和索赔管理
　　工程变更、现场签证和索赔在工程施工过程中经常发生，且对工程造价有较大影响。当发以上内容时，施工单位应在合同规定的时间内**相关书面手续，在**手续时应做到理由充分、证据确凿、计算准确。由于施工过程中存在大量的隐蔽工程及工序存在着交叉作业,工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实,因此必须在施工过程中及时签证，杜绝事后签证和竣工验收时集中**现象，以免造成扯皮的情况发生。
　　6竣工结算阶段的工程造价管理
　　竣工结算是工程造价管理的最后阶段,承包人要根据竣工结算的各种编制依据,特别是设计单位修改或变更设计的通知书,发包人有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单,图纸会审记要,隐蔽工程纪录,材料代用,现场签证单,索赔报告,工程量清单及中标人的报价,施工合同及相关文件等等,最终确定反映建设工程的实际价格的工程造价。
　　7结束语
　　为加强工程造价管理，提高施工企业的经济效益，在标投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价，在工程中标后，要签订公平合理的合同，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，要有效地控制工程造价，对工程造价实行全过程、全方位管理等，使企业的管理水平及经济效益得到进一步地提高。
　　参考文献:
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