金融危机背景下扩大国内消费问题的研究

　　济连续多年保持着两位数以上的高增长。但长期以来中国经济“两高一低”的结构失衡问题十分突出，消费率过低，单纯依靠投资和出口。一方面，我国多年来主要靠投资拉动经济，大量投资意味着大量生产能力的形成，大量的生产能力形成之后，由于消费水平上不去，产能过剩的风险始终存在。另一方面，经济的增长靠出口拉动。2009年中国经济的外贸依存度高达60%，由此也可看出对外贸易对中国经济发展发挥着非常重要的拉动作用。与此同时，长期以来，消费不足一直是中国经济的一块短板。2008年美国居民消费占到70.1%，而我国居民消费率仅为35.3%，从而居民消费在经济总量中的比重较低。

　　2008年美国次贷危机引发的全球金融危机爆发以来，迅速在发达国家蔓延开来。美国积极应对，其负债消费模式将发生重大转变。美白宫首席经济顾问萨默斯强调，美国必须从消费型经济转为出口导向型经济，必须从依赖金融活动转向发展实业。这表明，美国要实行出口导向型战略，其负债消费模式将发生重大转变。据统计，美国居民储蓄率已由危机前的-1.8%上升到目前的5.6%。此次危机的爆发使以美国为代表的过度消费模式难以持续，这意味着未来外需对中国经济的拉动作用在相当长的一段时间内很难恢复到危机爆发前的水平，其对经济的拉动作用将受到抑制。因此，只有从过度依赖外需转向主要依靠内需，从过度依赖传统投资拉动转向主要依靠消费，才能实现我国经济持续稳定增长。

　　二、制约国内消费的因素分析

　　(一)消费信心不足

　　多年来，中国储蓄率在全世界排名第一，但造成我国储蓄率高增长的根本并非完全是居民收入的增加，而是由于我国社会保障体系尚不完善。从20世纪80年代后期开始，我国在与居民消费相关的领域中进行了一系列市场化改革，原先由政府或企业包下来的许多福利，如教育、医疗、住房、养老等，由居民家庭自身承担的比重开始加大，而社会保障体系的改革和完善又没有跟上，致使居民家庭对未来不确定支出的预期扩大，并因此增加储蓄而减少当前消费。

　　另外，城镇就业和结构性下岗失业的压力增大，影响居民的预期收入和即期支出。所以，就业压力得不到缓解，不仅影响短期消费需求扩张，更重要的还影响我国长期有效需求不足矛盾的根本性缓解。

　　(二)收入分配差距不断扩大

　　收入分配差距主要表现在贫富悬殊、城乡差距、区域差距、行业差距不断扩大。现在贫富悬殊的距离由改革开放初期的4.5：1扩大到12.66：1。城乡居民收入从1998年的2.52：1扩大到2008年的3.31：1。随着城镇居民收入的增加，边际消费递减，高收入阶层的消费需求也呈现相对缩小的趋势，而占城乡人口绝大多数的低收入阶层有消费欲望却无支付能力，形成不了有效需求。中西部收入差距也不断扩大。电力、石油、金融等行业收入远远高于全国平均水平，差距高达10倍。这种收入分配的不均，会加剧居民消费的流动型约束。

　　(三)农村消费明显不足

　　目前我国农村人口占全国人口的七成以上。但有关资料显示，我国农村消费品零售额占全社会消费品零售额的比重却逐年下降，目前只有30%左右。因此，农村消费市场的持续低迷，被人们称为“一锅烧不开的温水”。如果把农村的消费调动起来，带动中国经济再增长三十年也没问题。

　　三、扩大国内消费的对策

　　(一)解除后顾之忧，提升消费信心

　　扩大消费的关键是增加居民的消费热情与信心。增加人们的消费热情与信心应该最终落实于改善民生，建立全覆盖的教育、医疗和养老保障体系，以解除人们的后顾之忧。

　　1.积极推进社会保障制度建设。社会保障在一定程度上能起到刺激消费需求扩张的作用，完善的社会保障制度有利于稳定居民支出预期，增强消费信心，促进居民当期和长期消费。目前应该加大政府的社会保障投入，较大幅度地增加养老保障、医疗卫生、教育和廉租住房建设等公共服务支出。尤其是当前的“房价高、住房难”与住房过分强调市场化、忽视社会保障功能有关。因此，必须坚持市场化与保障性的双轨制，政府要做到的，就是对于保障性住房的缺位应该补位，对于商品房的越位应该退位，下力气堵塞相关制度漏洞和加强监督检查，真正为工薪阶层提供更多的经济适用房，并确保一定比例的人能享受廉租房。建立最低生活保障制度和规范的转移支付制度，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，消除城乡居民即期消费的后顾之忧，真正实现“住有所居、老有所养、学有所教、病有所医”。通过提高保障水平，确保低收入阶层的基本消费能力，降低居民未来预期支出，大家才能真正把钱拿出来消费，提高即期消费率。

　　2.调整就业结构，创造更多就业岗位。努力增加就业是今后提高居民消费预期及促进消费增长的关键。要稳定消费，最主要的是稳定所有劳动者的收入，稳定所有劳动者的就业岗位，这是稳定消费的基本前提。一是重点首先应当放在支持那些能够大量吸收就业的劳动密集型企业、中小企业尤其是民营企业的发展上。二要大力发展服务业，通过培育符合市场经济体制和国际竞争需要的服务经济主体，打开其巨大的就业容量。三是运用劳动力市场促进就业。要通过健全劳动力市场，促进劳动力合理有序流动。四要提供有效的就业扶持和就业援助。通过加强教育普及率和加大职业技能培训力度，提高居民文化素质，增强就业能力，减少结构性失业。五要加强高校毕业生就业工作，鼓励高校毕业生自主创业或下基层工作。

　　(二)缩小收入分配差距，增加工薪阶层和低收入居民收入

　　缩小收入分配差距，重点在加快提高工薪阶层工资水平。一是规范职务消费，加快福利待遇货币化。二是建立工资增长的长效机制。三是要加大财政转移支付力度，向低收入群体提供更多的基本生活保障。四是实施就业优先，提高低收入群体的收入。提高工薪阶层的工资收入(中国人多数是依靠工资性收入)，可以启动很大的高档和耐用消费品市场，因为许多中产阶级已经完成了这部分消费，而工薪阶层又没有能力进行这方面的消费，通过提高工资水平可以提高工薪阶层的消费热情。

　　(三)刺激农村消费

　　农村是最大的内需市场。扩大内需效果如何关键看农村市场。

　　1.提高农民收入。一是通过加快城市化步伐，加快农村剩余劳动力转移，提高农民人均农业资源拥有量，扩大户均耕地经营面积。二是加大科技兴农力度，努力开辟农民增收的新领域、新渠道。三是提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。四是确实减轻农民负担，增加农民可支配收入。

　　2.加快调整产品结构步伐，适应农村消费新变化。要适时调整农村日用品结构，生产适销对路的商品。在品种、规格、性能、式样上，务必经济实用，使用简单方便;在售后服务上，提供调试、维修和配件供应项目，完善服务体系。农村消费滞后于城市，但在消费品替代次序上不一定简单地重复城市模式，要根据农村消费特点、消费层次和变化趋势，生产适应农村市场的商品。

　　3.完善“家电下乡”等政策。一是增加“家电下乡”的种类品种，增加种类和型号，扩大可供选择的余地。二是简化家电补贴手续。建议家电补贴由定点销售网点直接为农民**，不需到财政所申报备案，实行“一站式”服务。三是将退税补贴范围扩大到城镇低保家庭。，财政部会同有关部门通过测算认为，家电下乡财政补贴政策实施四年，预计累计实现销售六亿台(件)，拉动国内消费约16000亿元。

　　4.配合新农村建设和小城镇发展，应为有迁居小城镇新建和翻新住房意愿的农村居民提供必要的物质和资金支持，为农民提供低息或无息贷款，必要时可给困难农户按需建住房面积或需要翻新的住房面积给予直接补贴。

　　在金融危机背景下，我国经济持续稳定发展必须从依靠出口转向扩大国内消费上来。而扩大国内消费可以从提升消费信心、增加工薪阶层与低收入居民收入和刺激农村消费三个方面寻找对策。解决好以上三个方面问题，不但我国未来经济发展受国际影响将降低，而且人民生活水平将大大提高，这也将为我国经济未来发展提供坚实的基础。

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