工商管理行政如何加强国企党风建设和反腐败工作

　　2、政府职能转变不到位，有可能出现权钱交易。政府简政放权职能转变，给企业发展提供了广阔的空间。但目前行政职能部门仍把握着经济实体的部分调控权和用人权。少数国家机关工作人员就会把政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力私有化，利用手中权力与企业搞权钱交易。一些人也会从思想观念和行为方式上依附权势，采用行贿等办法搞感情投资，在政府机构中寻求靠山。

　　3、西方的政治经济与生活方式，必然给企业带来负面影响。发达的西方经济和科学技术给我国经济的发展带来难得的机遇，但西方腐朽的资产阶级世界观、人生观、价值观以及政治观、道德观、金钱观等必然对人们的思想产生影响和冲击。一些人经不住钱权色的利诱，理想信念动摇，心理失衡，追求和沉湎于奢侈糜烂的西方资产阶级生活方式，文化生活消极，物质生活奢侈，社会交往庸俗，家庭生活重利，就会不择手段地贪污腐败，将使国企腐败现象更加严峻和复杂化。

　　4、纪监体制和队伍素质不适应，将使案件查处工作难度加大。现行的企业纪监体制缺乏办案的独立性和权威性。监督和查处主要是靠纪委和监察部门，而其监督机构的设置及监督的方式方法大多是从党和政府的监督体系中演变而来，有一定的不适应性。纪委要受同级党委的领导，监察部门受矿长(经理)领导，由于人、财、物和个人命运受制于监督客体，“四项职能”的履行将会遇到困难，有时还会受到权力的阻挠和干扰。特别是纪委书记一般又在行政上兼职，既是监督人员又是监督对象。决策权和监督权一体化，领导者可以确定监督内容和程序，监督和查处工作往往落空。

　　二、国企腐败现象的新特点

　　应该看到，在市场经济发展过程中，各级党组织尽可能的使党政融于一体，从而推动生产建设有序地进行。但为什么会屡屡发生消极腐败现象呢?从整体情况来看，主要有以下特点：

　　一是思想基础不牢。随着改革开放的深入和市场经济的不断发展，国外资产阶级腐朽思想文化及其生活方式也乘机深入，使一些国有企业的党员干部价值趋向扭曲，没有树立科学的世界观、价值观、背弃党的全心全意为人民服务的宗旨。追求个人主义、利己主义、享乐主义，其思想已背离了共产主义价值观。

　　二是对权力缺乏制约。在市场经济运作过程中，有些国有企业淡化和削弱了党的领导，出现“一手硬，一手软”的问题。有的领导不愿意接受党和群众的监督，把企业看作是自己家的企业，大权独揽，小权不放，置职工群众利益而不顾，终日考虑的是自己的腰包，久而久之，独断转行，造成企业班子之间、职工之间不团结，内耗严重。实践证明，不受制约的权力必然产生腐败。

　　三是执法执纪不严。个别企业单位对严肃查处不正之风，执行纪律并没有真正落实，有的领导在是非原则面前不动真的，睁只眼、闭只眼，当和事佬，大事化小，小事化了，这实际上保护和助长了歪风邪气，对涉及领导干部的问题，查起来更是阻力重重，回避矛盾的、干扰查处的屡见不鲜。

　　三、如何加强国企党风建设和反腐败工作

　　笔者以为，抓好国有企业党风建设和反腐败工作，重点是抓好企业领导人员的教育。要针对国企领导人员的特点，制定和提出规范企业领导人员的行为规范，进一步加强对企业违纪违法以及违规案件的查处力度，同时把抓国有企业党风建设的侧重点同企业党委和行政领导关心和考虑的侧重点统一起来。

　　一是深入开展效能监察工作。企业里面大量的、经常的是效益方面的问题，包括提高质量、降低成本、扩大品种，以及技术改造和安全生产等等。企业纪检监察机构要善于抓住这些问题，从效能监察入手，紧紧围绕企业的经营管理活动开展工作。这样，既有助于提高企业的效益，同时又可以揭露和查处深层次的腐败问题，也更能获得企业党组织和行政领导的关心和支持。

　　二是强化责任和法纪教育。通过职务责任教育，使广大党员干部充分认识到自己肩负责任的神圣感和重要性，从而时刻牢记自己手中的权力是组织的重托，是职工的厚望，只能服务于我们的事业和职工群众，而不能成为谋取私利的特权。要通过党政纪条规、法律知识和廉洁自律规定的教育，使其不断增强纪律观念和法制观念，树立自我约束和规范经营意识，做到遵章守纪、依法办事。

　　三是强化行政监督。行政主要领导必须按照“三重一大”要求议决事项，对违反民主集中制原则并造成影响和损失的，要追究领导责任。要充分发挥纪委、审计等监督部门的作用。干部任免必须征求纪委意见，对新提拔的领导干部进行任前廉政谈话，要对党风廉政建设方面出现问题但够不上纪律处分的领导干部进行诫勉谈话。同时，要进一步扩展审计内容，不但要搞好对厂(矿)长、经理的离任审计、任期审计，而且要搞好物资采购、产品销售、基建工程、对外投资等专项审计。

　　四是加强群众监督和舆论监督。要进一步提高认识，认真落实厂(矿)务公开制度，对涉及职工切身利益和企业利益且容易发生权钱交易的权力部门和重要岗位，要增强权力运行的透明度，扩大职工群众在企业重大问题上的知情权和监督权。要切实抓好舆论监督，充分发挥舆论媒体的作用，做到支持干事者，鼓励改革者、教育失误者、揭露腐败者，昭示广大领导干部规范从业，依法用权，依法经营。

　　五是完善财务管理规定。强化成本管理，认真落实成本控制责任。要在下达理论指标的同时，还要下达成本控制目标。强化资金管理，健全资金营运工作程序，完善“资金统存统贷，统一结算”的制度。

　　六是建立物资采购、产品销售、基建工程、资产管理等领域的有形市场。在体制上变分散管理为集中管理，实行“阳光采购”，杜绝“暗箱操作”。在机制上变单独操作为流水程序性操作，建立起公开、公平、公正的竞争机制，堵塞滋生腐败现象的漏洞。在管理上变无规可循为有规可循。要在物资采购、产品销售和基建工程方面制定具体规章制度，完善管理机制，使其在各个环节都能做到有章可循。

　　七是改革干部人事管理体制。在干部的选拔任用上，必须坚持群众公认、实绩突出、清正廉洁、德才兼备的用人标准，必须坚持公开、公平、公正的选拔程序，以聘任制、任前公示制、试用制为主要内容的干部选拔任用改革，提高干部使用的透明度和准确性。在选聘过程中，纪检监察部门要参与对提拔干部人选确定的全过程的监督，确保其程序的规范。实行干部岗位轮换和交流制，对掌握人财物实权的重要岗位，干部到了一定周期必须轮换，不能搞成职务“终身制”。
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