对做好现阶段民主党派基层组织建设的一些思考

　　民主党派基层组织，主要是指地级市(直辖市的区)、县级市(区)和高校、科研院所、国有大中型企业等民主党派的基层组织。随着改革开放和现代化建设事业的不断发展，我国各民主党派都有了长足的发展，队伍在不断地壮大。人员从解放初期的1万多人，发展到目前为止已达70余万人。民主党派基层组织也有了较快的发展，基层委员会、总支委员会、支部和小组数量逐渐增加。为了更好地发挥民主党派在社会主义民主政治中的地位和作用，需要进一步加强民主党派基层组织建设。

　　一、充分认识加强民主党派基层组织建设的重要性

　　第一，不断加强民主党派基层组织建设是民主党派所处的客观形势的迫切需要

　　进入新世纪新阶段，世界局势的发展呈现出突飞猛进、瞬息万变的态势。从世情来看，政治多极化、经济全球化进一步加快，科学技术日新月异，综合国力的竞争日趋激烈，西方敌对势力对我国的“西化”、“分化”的政治图谋日益明显;从国情来看，随着我国社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，新的社会阶层不断涌现，社会经济成分、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想空前活跃，特别是在人均GDP达到1000美元后，社会各方面的矛盾日益增多;从执政党的情况看，中共十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，全党上下正在着力加强执政能力建设。面对新的形势，作为参政党的我国各民主党派，必须正确判断自己所处的历史方位，与时俱进，不断加强基层组织建设。

　　第二，不断加强民主党派基层组织建设是发展社会主义民主政治的迫切需要

　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标之一。政治文明建设的核心是民主制度建设。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。1989年12月《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的发表，标志着各民主党派参政党地位的确立。《意见》对中国共产党领导的多党合作的制度化建设提出了许多新举措，对民主党派履行好参政党职能也提出了更高的要求。各民主党派为适应形势的要求，都在不断地加强自身建设。而民主党派基层组织建设的好坏直接影响民主党派作为参政党在中国的政治、经济、文化等各个领域发挥的作用。民主党派只有不断加强基层组织建设才能适应这个新的要求，才能在新世纪新阶段充分发挥参政党的作用。

　　第三，不断加强民主党派基层组织建设是不断加强民主党派自身建设的迫切需要

　　民主党派基层组织建设是民主党派自身建设的一个重要方面。民主党派成员从十一届三中全会后恢复组织时的6.5万人发展到目前的70万人，党派成员数量和基层组织数量均大幅增加。民主党派自身的变化和目前的现状对参政党的建设提出了挑战。一是基层组织的思想建设与形势发展的要求不相适应。民主党派一些基层组织对成员缺乏有关的思想教育工作，成员对多党合作的历史和政治准则模糊不清，对参政党的性质、地位和作用不明确，合作意识和参政意识淡薄。二是基层组织建设与搞好多党合作的要求不相适应。据调查，目前不少地方民主党派基层组织处于瘫痪或半瘫痪状态之中。党派领导班子成员多为单位独挡一面的骨干，在党派内是兼职，因单位事务繁忙而党派工作常不能兼顾。三是基层组织制度建设与履行参政党职能所要承担的任务不相适应。不少基层组织没有建立制度，工作随意性大。极不利于调研活动的开展和参政议政质量的提高。民主党派必须认真学习、深刻领会中共“十七大”精神;努力钻研、全面贯彻落实科学发展观，抓好民主党派基层组织建设，将民主党派建设成为适应二十一世纪要求的高素质的参政党。

　　二，加强民主党派基层组织建设的基本思路

　　(一)，抓好基层组织领导班子选拔培养是搞好基层组织建设的前提。

　　首先，要明确选拔标准。只有“政治强，业务精，作风正，有强烈事业心和责任感，有奉献精神，会员信任拥护”的人，才能成为基层组织领导班子的候选人。只有这样才能为下一步抓好支部建设打下坚实的基础。第二，优化结构。基层组织中既要有专业领域里有威望有影响的高学历人才，也要有热心党务工作的社会能力强的人员;在年龄结构上注意优化组合。第三主动关心。民主党派基层组织开展活动难度大，无固定场所，无专项资金，无专职人员，成员分散。基层组织在开展活动时，需要上级组织在工作上给予支持，在生活上给予关怀。第四，抓好培训工作。一是举办岗位培训班，建立基层干部培训机制。各级统战部门和民主党派组织干部接受培训、参观学习，培训中有针对性地向他们介绍基层组织建设的基本知识和工作方法，提高他们的政策理论水平和处理事务的能力。二是利用现有的报刊，特别是网络工具让广大党派成员及时了解党的方针政策和统战工作信息。

　　(二)，加强民主党派基层组织的参政议政能力的建设

　　中共中央十六届四中全会提出要加强执政能力建设，对于参政党来说，就要加强参政议政能力建设。第一，要提高把握政策能力。要提高政治的敏感性，学会在复杂的形势下自觉维护共产党领导的多党合作和政治协商制度，保持与中共一致。第二，要提高建言献策能力。基层组织要围绕中心，服务大局，立足于党和国家中心工作重点，立足于改革开放的实际，立足于现代化建设的难点，立足于群众普遍关心的热点搞好调研。在确定好调研内容的前提下，深入基层，广泛考察社情民意组织调研，集思广益，形成议案和提案，不断提高参政议政的水平和质量。第三，提高合作共事能力。民主党派基层组织工作要密切联系党派成员和知识分子等，更多地反映他们的合理、合法要求，协助党委政府做好疏导化解矛盾的工作。第四，提高民主监督能力。党派民主监督要有所作为一定要注重参与，寓民主监督与政治协商和参政议政之中，从而推进社会主义民主政治建设不断发展。

　　(三)、建立健全基层组织活动制度，加强对基层组织的指导

　　第一，建立健全基层组织工作制度。主要是活动日制度、会议制度、学习制度、计划制度和汇报材料制度等，减少基层组织活动的随意性。第二，要建立对基层组织的管理指导机制和激励机制。加强基层组织建设，首先要充分认识到基层组织建设的重要性，克服重上轻下，重外轻内的错误思想。此外，还要建立对基层组织的管理领导机制和激励机制，探索基层组织开展工作的着力点。第三，建立联系制度。要依靠共产党基层组织的领导和帮助，沟通情况，增进了解，宣传政策，为民主党派活动创造良好的外部环境。第四，建立和完善民主集中制的组织制度。民主集中制不仅是中国共产党的根本组织原则，而且也是民主党派的组织制度。发扬民主、维护集中、增强团结是提高凝聚力的保障，应在基层组织中得到进一部加强。民主集中制的原则是“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。”应将它贯彻到民主党派组织生活、履行职责的各个方面。

　　(四)、强化统战部门的指导作用，推动党派基层组织建设的健康发展。

　　党的各级统战部门应有计划地组织各党派基层组织负责人参加学习、培训，以提高他们的统战意识，提高他们对多党合作基本政治制度的认识理解，同时要把“照顾同盟者利益”的统战政策落到实处，解决民主党派在活动场所和经费等方面的困难，为民主党派基层组织建设提供基本的物质条件。对统战任务重、党派成员多的高校与科研院所等基层单位，有条件的应该设立统战部门，没有条件设立的，也要有专人负责这方面的工作。要不断提高统战部门干部的自身素质，以求真实的工作作风努力使自己成为党外朋友欢迎的合格的统战干部，推动党派基层组织建设的健康发展。

　　总之，民主党派基层组织建设是中国共产党领导下多党合作事业基础的基础。新时期、新形势向民主党派基层组织建设提出了新的要求，使其面临新机遇和新挑战。所以民主党派基层组织应以高度的使命感、责任感和紧迫感，切实加强基层组织建设，确保其政治方向不变，优良传统不变，优势特点不变。只要不断摸索新的工作方法，总结新的工作经验，以科学发展观为指导，我们的民主党派基层组织建设就一定能够为推进多党合作事业和构建和谐社会做出更大贡献。