我国城市给排水建设面临的问题及解决措施

　　城市供需水之间的矛盾突出。随着我国经济建设的不断加快，城市水的供需矛盾变得愈来愈突出。其原因一是人口不断增加。目前我国城市人日正在以每年0.2%的速度增长，使城市用水量急剧增加;二是单位人口用水量增加。由于经济的发展，生活水平的提高，与过去相比，我国城市单位人日用水量增加了近2倍;三是工业用水量增加。四是水质型缺水问题。据调查，目前全国670多个城市中，近一半以上存在缺水问题，而缺水状况的60～70%是因为污染造成的。这对我国原本就相对短缺的水资源来说更是雪上加霜。

　　供水水质相对下降与高标准水质水需求之间的矛盾。由于现在人们生活节奏的加快、生活方式的改变，直饮水的需求量不断增加。而水污染的日益严重，加上净水工艺设施较陈旧，造成现在自来水水质相对下降，因此供水水质安全性越来越成为人们关注的焦点。我国饮用水水质标准(GB5749-85)是1985年颁布的，与当前国际通用的饮水水质标准存在较大差距。原因在于我国尚未建立水质标准更新机制，无法确切掌握城市用水水质的现状和未来发展趋势，没能充分有效地利用国际上饮水水质对人类健康影响的最新研究成果，以致目前我国饮水水质标准落后于时代。

　　水污染处理的迫切性与排水设施不健全的矛盾。当前，我国城市普遍存在着水质污染的问题，致使城市水环境遭受严重破坏，水质型缺水的区域不断扩大，水资源供需失衡。这一问题已对城市中居民的生活、健康及城市现代化进程构成了危害。

　　二、我国城市排水基础设施不能适应城市污水治理的迫切性要求的表现

　　1、建设定位较低。我国多数城市的排水制式还是合流制排水系统，即使是新建城区也大多采用的是合流制管渠，排水管渠的规划建设不系统，未连成网，加上污水管道存在渗漏或地下水渗入现象，污水难以收集到城市污水处理厂，因而不能发挥污水处理设施的设计处理能力。

　　2、城市排水系统的设计、建设、维护和管理的关系未理顺，排水基础设施建设欠账愈来愈多，使城市排水工程的建设发展受到制约。

　　3、城市排水基础设施建设与城市的发展速度、道路的规划不相适应。在我国城市化进程中，一直追求直接的经济利益和发展速度，导致城市规模急速膨胀。地面上是新材料、新技术建设起来的路面，而道路下的设施，尤其是城市排水基础设施与之不匹配，其结果道路建成后又被多次开挖，造成极大的浪费和破坏。

　　三、造成上述问题的主要原因

　　1、城市给水排水规划和建设没有充分的科学研究支持。由于对城市整体及长远规划投入的科研不足，造成对城市现阶段的情况缺乏精确的了解，因而对城市给水排水工程的发展缺乏预见性，至使城市给水排水工程缺少倡议性的远景规划。城市给水排水工程设施由于其隐蔽性特点，一旦建成，再进行改造建设将不仅浪费投资而且对城市排水、道路交通及其他功能的使用将带来不便，甚至破坏。因此要求城市给排水工程规划建设必须要有远期预见性，以适应未来设计年限内的情况变化。只有脚踏实地的作好细致的调查研究，充分把握国内外给水排水的发展趋势，借鉴国外成功的经验，并结合我国城市发展的特点，才能使给水排水建设走向良性循环的发展道路。

　　2、对城市给水排水基础设施投资不足。在当前我国城市的建设中，应当实现道路规划到哪里，各种地下管线就完善到哪里，以利于今后城市功能的升级。过去由于长期的集权化建设和管理，城市给水排水工程设施投资几乎都是由政府来承担，投入到城市给排水建设上的资金严重不足，必须的基础设施建设投资得不到保障，城市给排水设施功能的发挥难以达到与城市其他功能同步协调发展的要求。

　　3、政府各有关职能部门关系尚未理顺。我国城市给水排水工程是在行政集权体制下运营的，政府承担了很多建设、管理、维护的职责，职能部门众多。但随着城市建设的快速发展，各职能部门暴露出来的职责不明，官僚作风，出现问题各部门相互推委，难以解决的现象愈来愈突出。行政效率低，是使城市给排水各种矛盾日益严重的根源。

　　四、对策及措施

　　1、注重科学研究，用现代科学技术为给排水。工程建设提供合理的技术支持。加大对城市给排水工程建设的科学研究，充分利用国际上成熟的先进科研成果和成功经验，特别是要充分利用最新的现代科学技术，为我国城市建设中的给排水工程建设提供强大的技术支持，确保给排水工程建设的高起点，高标准。加大科研力量和经费的投入，并将成果及时转化到实际工作中，为给排水工程建设提供可靠的技术保障。

　　2、广开投资渠道，用市场经济规律为给排水工程建设提供有效的资金来源。改“封闭运作”为“政府主导、市场运作”。在保证政府投资力度和财政资金来源的同时，建立良好的投资政策环境，多渠道的筹集各方资金，打破行业垄断，按照“谁投资、谁受益、谁担风险”的原则，确定投资利益驱动机制和风险约束机制，保证融资体制能够长效发展，推动城市供排水事业的全面发展。

　　3、完善各项法规，用法律手段确保给排水工程建设及管理各项要求落到实处。确立国际通用的规则，通过行政立法，完善法规，建立明确的给排水工程建设及管理职责制度体系，明确管理权限，形成规划、建设、维护、监督各部门明确的权利、职责和监管机制。

　　4、加快水质监测队伍建设，提高行业的水质检测水平。在建设部和各地方主管部门的重视和支持下，各城市供排水企(事)业单位积极配合，组建了国家城市供水水质监测网，由建设部城市供水水质监测中心，直辖市、计划单列市和省会城市等40个城市的42个水质监测站组成，同时各省、自治区、直辖市也组建了各地方的城市供水水质监测网;城市排水监测网从1995年开始，到目前为止通过国家级计量认证的排水监测站有19个。在组建国家供排水水质监测网和进行监测站资格认证的同时，进一步提高了水质检测人员的素质，规范了水质监测工作，促进了企业管理水平的提高，也为政府加强水质监管，保障供水安全和污水达标排放提供了技术支撑。加强国内外技术交流。中国水协于1988年加入国际供水协会，每届国际水协年会基本都派代表团参加。九十年代以来，中国水协同国际水协、美国、加拿大、德国、日本等国，分别举办了多次供水和污水处理及污泥处理处置技术等方面的国际研讨会。同时，我国供排水行业积极参加与日本、德国、新加坡等国及深港珠澳和海峡两岸地区的技术交流活动，为增进相互了解和友谊做了有益工作，对我国供排水技术水平的提高起到一定促进作用。国内供排水领域的学术气氛也很活跃，相互交流经验和研究成果，沟通信息，取长补短，共同进步。

　　参考文献：

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